Решение по делу № 2-251/2025 от 23.06.2025 - о признании отказа в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным, о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

№ 50RS0046-01-2024-005416-79

ДЕЛО № 2-251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 06 июня 2025 года.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.

г. Ступино Московской области 06 июня 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хмыровой Н.В., при секретаре Гарашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Московской области», Министерству Обороны РФ, Войсковой части № о признании отказа в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным, о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились с иском к ФКУ «Военный комиссариат Московской области», Министерству Обороны РФ, Войсковой части № о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывавшего в созданном по решению органа государственной власти РФ Министерства Обороны РФ, добровольческом формировании, содействующим выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 г., ветераном боевых действий; о признании бездействия Военного комиссариата Московской области, выраженного в отказе в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, незаконным, и об обязании выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что они являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с 19.04.2023 г. по 30.05.2023 г. на основании контракта № от 15.05.2023 г. о пребывании в добровольческом формировании, заключенного в МО РФ ФИО2 принимал участие в специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях и Украины в составе созданного МО РФ добровольческого формирования 30 штурмовой роты «Z».

С 19.04.2023 г. приступил к выполнению задач специальной военной операции по предназначению.

30.05.2023 г. рядовой ФИО1 погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции.

07.11.2024 г. ФИО2, ФИО3 обратились в Военный комиссариат Московской области с заявлением по вопросу реализации права на оформление и выдачу удостоверения членам семьи ветерана боевых действий. Однако им было отказано на основании того, что ФИО1 принимал участие в составе подразделения Шторм-«Z», укомплектованном гражданами, осужденными к лишению свободы и отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы на основании письменного согласия искупить вину кровью, взамен на помилование Президентом РФ по истечении предусмотренного 6-ти месячного срока участия в СВО. Лица, выполнявшие задачи СВО в составе подразделений «Z» ВС РФ к ветеранам боевых действий не отнесены, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверений членам семьи ветерана боевых действий не имеется.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военного комиссариата Московской области» – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что поскольку ФИО1 принимал участие в составе подразделения Шторм-«Z». Лица, выполнявшие задачи СВО в составе подразделений «Z» ВС РФ к ветеранам боевых действий не отнесены, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверений членам семьи ветерана боевых действий не имеется.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ (привлечено на основании определения суда от 26.02.2025 г. (протокольная форма) – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, прояснив, что ФИО1 принимал участие в составе подразделения Шторм-«Z», статусом военнослужащего или добровольца не обладал, являлся участником СВО, содействующим проведению СВО, контракт с ним не заключался, в связи с чем, в настоящее время не имеется правовых оснований для признания ФИО1 ветераном боевых действий.

Представитель ответчика Войсковой части 22179 (привлечено на основании определения суда от 25.03.2025 г. (протокольная форма) в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая категорию рассматриваемого спора, для участия в судебном заседании судом неоднократно вызывался Ступинский городской прокурор (л.д. 85, 144), однако прокурор в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без участия прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании вышеуказанной нормы гражданского процессуального законодательства данное дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения, участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Как следует из ч. 7, 8, 8.1, 9 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач в области обороны (часть 8).

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования) (часть 8.1).

Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону (часть 9).

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Как следует из пп. 2.2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также в соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (пункт 2 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее в приводимых нормах инструкции соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах» является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции от 20 июня 2013 г. № 519).

Абзацами первым и четвертым пункта 2 Инструкции от 20 июня 2013 г. № 519 предусмотрено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553, уполномоченными органами, в частности, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - военными комиссариатами.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах». Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38).

Согласно справке об освобождении № ФИО1 освобожден от дальнейшего отбытия наказания из ИК-<адрес> 15 мая 2023 года на основании Указа Президента Российской Федерации о помиловании от 14.05.2023 года (л.д. 42).

Исходя из положений ч.ч. 1-4 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Как следует из представленной выписки из приказа командира Войсковой части № от 05.06.2023 г. № рядовой запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, стрелок-радиотелефонист отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 30 штурмовой роты «Z», ВУС-100, «рядовой», изъявивший желание вступить в состав 30 штурмовой роты «Z», зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность, с 19 апреля 2023 года принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей на основании: контракта № от 15.05.2023 г. на 6 мес. (л.д. 43).

Копия вышеуказанного контракта по запросам суда представлена не была.

Согласно выписки из приказа командира Войсковой части № от 05.06.2023 г. № доброволец 30 штурмовой роты «Z» рядовой запаса ФИО1, без номера, с 19 апреля 2023 г. приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской и Херсонской области (л.д. 44).

Как следует из выписки из приказа командира Войсковой части № от 06.07.2023 г. № доброволец 30 штурмовой роты «Z» рядовой запаса ФИО1, без номера, полагается без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте Масютовка Херсонская область.

Представителем ответчика Министерства Обороны РФ в материалы дела представлена выписка из приказа командира Войсковой части № от 02.06.2024 г. № согласно которой, в соответствии с требованиями руководящих документов, граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 г. №. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракт о пребывания в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала. В целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказах командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот «Z», внести изменения в части касающейся сведений о заключенных указанной категорией граждан контрактах - «контракт» читать как «согласие» (л.д. 119), а также представлено согласие ФИО1 на участие в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России от 15.05.2023 г. (л.д. 118).

30 мая 2023 года ФИО1 погиб, что подтверждается свидетельством о смерти X-ИК №, выданным 15.10.2024 г. Отделом ЗАГС по г.о. Ступино Министерства социального развития Московской области (л.д. 50).

Согласно справке о смерти № № датой смерти ФИО1 является 30 мая 2023 года, место смерти Украина, Харьковская область, Купянский район, Масютовка, причины смерти: I.a) острая массивная кровопотеря R58, б) другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела Т06.8, г) военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками Y36.2 (л.д. 49).

Как следует из справки от 18.10.2024 г., выданной ФИО3 Военным комиссариатом городского округа Ступино Московской области, ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывавший в специальном формировании (добровольческом) «Z», погиб 30 мая 2023 г. при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (л.д. 48).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 02.10.2024 г. № стрелок-радиотелефонист отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 30 штурмовой роты «Z» рядовой запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исключен из списка 30 штурмовой роты «Z» в связи со смертью 01.10.2024 г. Смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции, 25.06.2023 г. при выполнении боевой задачи в районе населенного пункта Масютовка, Харьковская область (л.д. 69).

ФИО3 и ФИО2 обращались в Военный комиссариат Московской области о выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, однако согласно ответу от 07.11.2024 г. им отказано в выдаче удостоверения, поскольку лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Российской Федерации (Шторм - «Z»), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверений ветерана боевых действий указанным лицам и членам их семей не имеется (л.д. 40-41).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из представленных возражений ответчиков Военного комиссариата Московской области и Министерства Обороны РФ ФИО1 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и отбывал наказание в местах лишения свободы. Правовым основанием для привлечения к участию в специальной военной операции осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в местах лишения свободы является указание Президента Российской Федерации от 5 февраля 2023 г. № Прс-98. Заключение контрактов о прохождении военной службы и о пребывании в добровольческом формировании с лицами из числа осуждённых к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях законодательством, регламентирующим порядок прохождения военной службы и Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61 -ФЗ «Об обороне» в 2023 году не предусматривалось. Указанные категории граждан осуществляли содействие в проведении специальной военной операции в штурмовых ротах «Z» в соответствии с письменным согласием. Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, специальный контингент не относится к такой категории участников как «добровольцы». Будучи осужденным к лишению свободы ФИО1 дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции. Одним из основных условий такого участия являлось представление к помилованию в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий. ФИО1 статусом военнослужащего или добровольца не обладал, поскольку контракт о прохождении военной службы, либо контракт о пребывании в добровольческом формировании не заключал. Привлечение осужденных граждан к участию в специальной военной операции основывается на их желании искупить вину перед обществом за совершенное преступление путем добросовестного выполнения в течение шести месяцев обязательств в специальной военной операции на основании письменного согласия в добровольном порядке на возмездной основе – взамен на освобождение от дальнейшего отбывания наказания со снятием судимости в составе специальных военных формирований штурмовых рот «Z». Шторм «Z» заключил согласие с Министерством Обороны на участие в выполнении специальных задач. Согласие - это не контракт. Указанные лица не относятся к ветеранам боевых действий, так как воевали за помилование и льготы. В случае получения удостоверения ветерана боевых действий, они будут пользоваться льготами, положенными военнослужащим, которые в течение многих лет служили Российскому государству (л.д. 58-60, 116-117).

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика – Министерства Обороны РФ, ФИО1 являлся участником СВО, содействующим проведению СВО, контракт с ним не заключался, но он подписывал добровольное согласие на участие в специальной военной операции.

Как уже указывалось ранее, согласно выписки из приказа командира Войсковой части 22179 от 05.06.2023 г. № рядовой запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, изъявивший желание вступить в состав 30 штурмовой роты «Z», зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность, с 19 апреля 2023 года принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей на основании контракта № от 15.05.2023 г. на 6 мес. (л.д. 43).

Согласно выписке из приказа командира Войсковой части № от 02.06.2024 г. № в целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказах командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот «Z», внести изменения в части касающейся сведений о заключенных указанной категорией граждан контрактах - «контракт» читать как «согласие» (л.д. 119).

Копия вышеуказанного контракта № от 15.05.2023 г. по запросам суда в материалы дела представлена не была, однако было представлено согласие ФИО1 на участие в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России от 15.05.2023 г. (л.д. 118).

Вместе с тем, как следует из положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.

Из всех представленных документов, в том числе выписок из приказов командира Войсковой части 22179 следует, что ФИО1 в составе добровольческого объединения 30 штурмовой роты «Z» - организации содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а его гибель наступила в ходе выполнения боевых задач на территории специальной военной операции.

Доводы ответчиков Военного комиссариата Московской области и Министерства Обороны РФ о том, что ФИО1 не относится к такой категории участников как «добровольцы» также опровергается представленным в материалы дела ответом МинОбороны России от 26.02.2025 г., согласно которому по учетным данным Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации рядовой запаса ФИО1 с 19 апреля по 1 октября 2023 г. принимал участие в выполнении задач специальной военной операции на должности стрелка-радиотелефониста отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 30 штурмовой роты «Z» войсковой части 22179 в качестве добровольца (л.д. 151).

Таким образом судом установлено, что ФИО1 в составе добровольческого объединения 30 штурмовой роты «Z» - организации содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погиб 30 мая 2023 г. при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, при этом учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то 30 штурмовая рота «Z», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО2, имевший правоотношения с 30 штурмовой роты «Z» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., в силу статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий, при этом порядок его поступления в указанное добровольческое формирование основанием для отказа в удовлетворении требований не является и правового значения не имеет.

Как следствие, родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» и на получение удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающих право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 и ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 30.05.2023 г., пребывавшего в формировании «Шторм Z», содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года ветераном боевых действий.

Признать бездействие военного комиссариата Московской области, выраженное в отказе в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий ФИО3 и ФИО2 незаконным.

Обязать военный комиссариат Московской области выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.