Дело №2а-1732/2022 КОПИЯ
59RS0044-01-2022-001832-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 29 сентября 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконными условий содержания в помещении камерного типа в период с 08.10.2021 в части не обеспечения кипяченой питьевой водой, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 170 000 рублей,
установил:
29 августа 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании незаконными условий содержания в помещении камерного типа в период с ... в части не обеспечения кипяченой питьевой водой, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 170 000 рублей.
Определением от 01.09.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с ... года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Постановлением начальника колонии от ... был водворен в помещение камерного типа, содержался в камерах №.... При этом не был обеспечен питьевой водой. Несмотря на то, что камерах находились баки для кипяченой воды, они не наполнялись. Приходилось пить воду из-под крана. Давали лишь кипяток 3 раза в день. С ... перестали давать и кипяток, чем нарушались условия содержания в исправительном учреждении.
Указанные действия и бездействие нарушили его право на материально-бытовое обеспечение. Просит признать их незаконными, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 170 000 рублей.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что с августа 2022 года вновь водворен в помещение камерного типа. Не имеет возможности пользоваться кипяченой водой в камере ПКТ, бак с водой установлен недавно, наполняется редко. Кипяток не дают с ..., заваривать продукты быстрого приготовления невозможно. Просит иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 с иском был не согласен. Не оспаривая нахождения истца в запираемом помещении камерного типа, в своих возражениях указал, что истец не доказал факты нарушений, оснований для признания действия и бездействия незаконными, взыскания компенсации, не имеется. Кипяченая вода предоставляется. Установлены специально приспособленные емкости. Обязанности предоставлять кипяток повышенной температуры на исправительное учреждение законодательство не возлагает. Просит в иске отказать.
Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).
В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к лишению свободы, с ... отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления, справки по личному делу осужденного от ...
Сторонами также не оспаривается, что ФИО1 содержится в строгих условиях содержания, постоянно находится в запираемом помещении (ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
ФИО1 сдержался в помещении камерного типа с .... В период до ... истец находился в камере №6, до ... в камере ... до ... в камере №... в камере №... в камере ...
Указанные обстоятельства подтверждены копией постановления №... о переводе в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, копией камерной карточки. Из объяснений административного истца следует, что с августа ... года по дату рассмотрения искового заявления он вновь водворен в помещение камерного типа.
В период содержания в помещении камерного типа ФИО1 также водворялся в штрафной изолятор: ... суток и на 5 суток, ...
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).
Согласно разделу II Приложения N 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).
В соответствии с письмом ГУФСИН России по Пермскому краю от ..., подведомственным учреждениям уголовно-исполнительной системы в срок до ... выделялись баки для воды. В адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю было выделено 25 баков для питьевой воды.
Обеспеченность помещений камерного типа баками для питьевой воды подтвердил в своих объяснениях как истец ФИО1, так и представитель ответчика ФИО2
Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) по состоянию на 03 декабря 2010, все камеры помещений камерного типа оборудованы умывальником.
По итогам санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ... были отобраны пробы воды холодной питьевой из разводящей сети для исследования на микробиологические и санитарно-химические показатели. Согласно протоколу лабораторных испытаний №..., вода холодная питьевая из разводящей сети в объеме проведенных испытаний по микробилогическим и санитарно-химическим показателям соответствует требованиям САнПиН 1.2.3685-21, раздел III, табл. 3.1, табл. 3.5 (протокол санитарно-эпидемиологического обследования №881-ВФ от 27.05.2022).
При проверке обращения ФИО1 от 16.03.2022 относительно условий содержания в помещении камерного типа ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, нарушений в части не обеспечения питьевой водой выявлено не было, соответствующих доводов истец не заявлял, что следует из ответа Прокуратуры Пермского края №...
Сведений о том, что ФИО1 обращался по указанному вопросу в иные государственные органы после ..., материалы дела не содержат (л.д. 15).
Таким образом, совокупность исследованных доказательств опровергает довод истца о том, что в период содержания в помещении камерного типа он не был обеспечен питьевой водой.
Довод истца о наличии обязанности исправительного учреждения обеспечивать осужденных, содержащихся в помещении камерного типа кипяченой водой повышенной температуры (кипятком) не основан на требованиях нормативно-правовых актов.
Поскольку судом не установлено фактов нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 в удовлетворении требования о признании условий содержания в помещении камерного типа ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в части не обеспечения питьевой водой и кипятком следует отказать.
Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определением от 01.09.2022 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Вне зависимости от того, что решение вынесено не в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья