Решение по делу № 2А-7364/2022 от 15.03.2023

Дело № 2а-964/2023

УИД 66RS0007-01-2022-008892-16

Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 февраля 2023 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Монгуш В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга предъявил к ФИО1 административное исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административного заявления указано, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: наличия прав на управление транспортным средством у граждан, имеющих медицинские противопоказания и ограничения, препятствующие управлению автомобилем, в том числе, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГАУЗ <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. взят под диспансерным наблюдением врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» код заболевания по Международной классификации болезней (далее по тексту МКБ -10)-№.

Впервые обратился на прием за консультативно-лечебной помощью самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Свердловской области от т ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обладает правом управления транспортным средством категории «В», «Bl(AS)» на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 с диспансерного учета ГАУЗ <данные изъяты> не снят, сведения о наличии у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии не представлено.

Таким образом, ответчик, имеющий вышеуказанный диагноз не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Юркина И.Р. требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела при установленной явке участников процесса.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, что соответствует группе кодов F20 - F29, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон № 3185-1) диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказанием ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно ст. 27 Закона № 3185-1 диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: наличия прав на управление транспортным средством у граждан, имеющих медицинские противопоказания и ограничения, препятствующие управлению автомобилем, в том числе, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГАУЗ <данные изъяты>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. взят под диспансерным наблюдением врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» код заболевания по Международной классификации болезней (далее по тексту МКБ -10)-№.

Впервые обратился на прием за консультативно-лечебной помощью самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ..

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что наличие психического расстройства у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, так как свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Замедление исполнения решения суда по настоящему исковому заявлению в случае его удовлетворения может нанести значительный ущерб публичным, частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение направить в Управление Государственной Инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел по Свердловской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев