Дело №2а-669/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023г. г.Липецк
Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,
при секретаре Сазоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка Липецкой области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет. В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете, до августа 2019г. ему предоставлялась отсрочка от призыва, впоследствии на протяжении 3-х лет в отношении него мероприятия по призыву на военную службу не проводились, повестки он не получал, от прохождения военной службы не уклонялся.
В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы административного иска поддержал.
Представитель военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 административный иск не признал, ссылаясь на законность принятого решения.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп.1 и 2, п.4 ст.23, ст.24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп.1 и 2, подп. "в" п.3, п.4 ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п.34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).
Согласно п.19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).
Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.а ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" – в связи с обучением.
Решением призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО1 на военную службу в связи с выполнением установленного задания на призыв.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № призывнику вновь предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.б ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" –в связи с обучением. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № - также предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ
Сведений о том, что в отношении административного истца производились мероприятия по призыву после предоставления отсрочки и до момента принятия оспариваемого решения, либо сведений о том, что призывник уклонялся от прохождения военной службы и в отношении него проводились розыскные мероприятия, материалы дела не содержат.
Исходя из установленного, суд приходит к выводу, что у военного комиссариата г.Липецка отсутствовали правовые основания для принятия ДД.ММ.ГГГГ решения № о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать военный комиссариат Липецкой области выдать ФИО1 военный билет.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В.Дробышева
Мотивированное решение составлено 15.02.2023г.