УИД 74RS0004-01-2022-007608-44
Дело № 2-168/2023 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 31 января 2023 года
Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.,
при секретаре: Сошиной Ю.С.,
с участием прокурора Сидоровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к ФИО2 чу о признании утратившим право пользования жилым помещением, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имущественными и земельными отношениями г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение; по иску Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к ФИО2 чу, ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имущественными и земельными отношениями <адрес> о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию города Челябинска обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18,6 кв.м. за счет средств бюджета субъекта РФ (л.д. 79-84).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой района, в связи с поступившим обращением ФИО1 проведана проверка о нарушении ее жилищных прав, по результатам которой выявлены нарушения. Распоряжением первого заместителя Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу он включен в областную адресную программу «Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П. В муниципальном жилом помещении - <адрес> общей площадью 18,6 кв.м. данного аварийного многоквартирного дома зарегистрированы ФИО1 и ее брат ФИО2. В рамках реализации Программы для переселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома, в том числе семье ФИО1, за счет выделенного г. Челябинску финансирования приобретены жилые помещения во вновь построенном многоквартирном <адрес>Б по <адрес>. ФИО2 выехавший из жилого помещения № по <адрес> в другое место жительства утратил право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства. ФИО2, как ребенку-сироте, на основании решения суда предоставлено иное жилое помещение.
Администрация <адрес>, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> обратились с иском в суд к ФИО2, ФИО1 с требованиями о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Администрации № «Об изъятии долей земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в связи с неисполнением частными собственниками помещений в аварийном многоквартирном доме требования о сносе. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. На обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения о необходимости предоставить в Комитет правоустанавливающие документы на жилое помещение - <адрес> указанном аварийном доме. До настоящего времени ответчики для предоставления данного жилого помещения в Комитет не обратились.
Прокурор Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Возражала против требований администрации.
Представитель Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте времени рассмотрения дела извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям в части требований к ФИО1 по следующим основаниям.
При разрешении спора судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе, <адрес> нем, включена в реестр муниципального имущества города Челябинска на основании постановления Главы города Челябинска от 20 сентября 2000 года № 1354-п (л.д.28).
Согласно справке ООО УК «Универсал» в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118). Факт регистрации ФИО2, ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждается сведениями УВМ ГУ МВЛ России по Челябинской области (л.д.70,71).
Распоряжением Первого заместителя Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24)..
Поскольку многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной Администрацией города Челябинска заявки он включен в областную адресную программу «Переселение в 2019 - 2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах <адрес>», утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П (далее - Программа). Мероприятия по переселению граждан из данного аварийного многоквартирного дома в рамках программы планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии судебных споров.
Из справки МБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный»» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 38).
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, при решении вопроса об освобождении от опекунских обязанностей ФИО9 (л.д. 48).
Согласно уведомлению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по <адрес> (л.д. 49).
Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Челябинска о возложении обязанности на Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте <адрес>, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18,6 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет бюджета <адрес> (л.д.51-55).
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ш ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - однокомнатная квартира общей площадью 32,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>Б, <адрес>. С ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №/с (л.д.56).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
На обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ответом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения о необходимости предоставить в Комитет правоустанавливающие документы на жилое помещение - <адрес> указанном аварийном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истца в спорную квартиру) наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ закрепляет равенство прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Анализ положений ст. 69 и 70 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что члены семьи нанимателя, при условии соблюдения требований ст. 70 Жилищного кодекса РФ также обладают правом вселения граждан в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма.
Принимая во внимание, что ФИО1 была вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях, при передаче под опеку спорное жилое помещение на основании Постановлением Главы Администрации Ленинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено за ФИО1, утратившим право пользования указанным выше жилым помещением признана не была, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> площадью 18,6 кв.м., на условиях договора социального найма.
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиками Администрацией г. Челябинска, Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям не представлено в суд никаких доказательств, опровергающих пояснения истца о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение установленного законом порядка.
Согласно положениям ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья носит компенсационных характер и регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется, что не было учтено судом первой инстанции.
Как уже было указано ранее, многоквартирный <адрес> в <адрес> еще в 2016 году был признан аварийным и подлежащим сносу. В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что дом разрушен, проживать в нем невозможно, при том, что ФИО1 от своих жилищных прав не отказывалась, иного жилого помещения в собственности либо в пользовании не имеет.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 и возложении на администрацию г. Челябинска обязанности предоставить ей по договору социального найма равнозначное по общей площади (18,6 кв. м) жилое помещение, находящееся в границах населенного пункта г. Челябинск, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям.
Разрешая вопрос о правах ФИО2 на спорное жилое помещение, суд исходит из следующего.
На основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Таким образом, исходя из смысла ст. 83 Жилищного кодекса РФ, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.
Установление того, что непроживание бывшего члена семьи нанимателя в жилом помещении носит постоянный характер, подтвержденный, в частности, переездом в другое место жительства, создание новой семьи и проживанием с новой семьей в другом жилом помещении, то есть того, что он добровольно отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения, является основанием для признания такого гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Доказательств того, что ответчик ФИО2 исполнял обязательства, вытекающие из договора социального найма, по спорной комнате не представлено, судом не добыто.
В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО2 согласился с исковыми требованиями о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением, о чем предоставил соответствующее заявление (л.д.85).
Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ответчика в жилом помещении обусловлено его добровольным волеизъявлением. Ответчик, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении. Обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде из квартиры, не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об утрате ответчиком ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к ФИО2 чу, Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имущественными и земельными отношениями г. Челябинска о признании утратившим право пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение удовлетворить.
Исковые требования Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к ФИО2 чу о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия 7515 №) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ серии 7511 №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Обязать администрацию г. Челябинска предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ серии 7511 №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 18,6 кв. м, взамен занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной.
В удовлетворении исковых требований Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Т. Рогачева
Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года