Дело № 2-374/2023
УИД 22RS0029-01-2023-000422-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кулунда 19 июля 2023 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Колтышевой А.О.,
при секретаре Ивашина Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю (ранее - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР, ОПФР по Алтайскому краю)), в котором признать незаконным решение Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от ///////// в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ///////// по /////////, обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ///////// по /////////, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с /////////.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ///////// истец обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку органом ПФР исключен из страхового стажа период работы с ///////// по ///////// в должности водителя второго класса в Курской ремонтно-мастерской Кулундинского ремонтно-технического предприятия. Указанный период не был включен в страховой стаж работы истца, поскольку книги начисления заработной платы работникам Курской ремонтно-мастерской Кулундинского ремонтно-технического предприятия за 1987 год не сохранились. В настоящее время предприятие ликвидировано, в подтверждение трудового стажа для назначения пенсии истцом была представлена архивная справка, показания свидетелей. Полагает отказ в назначении пенсии необоснованный.
В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В судебном заседании установлено, что ///////// ФИО1 обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ от ///////// ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.
По выписке из индивидуального лицевого счета и представленных документам страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 40 лет 9 месяцев 8 дней, с учетом периода службы в армии с ///////// по /////////.
Также указано, что в страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды: периоды обучения с ///////// по /////////, периоды нахождения в административных и неоплачиваемых отпусках /////////, ///////// по /////////, периоды, за которые отсутствуют начисление заработной платы по справкам от ///////// №№№№ с ///////// по /////////, с ///////// по /////////, с ///////// по /////////.
В своих исковых требованиях, истец просит обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ///////// по /////////.
Указанный период не был учтен в страховом стаже истца ввиду отсутствия сведения о начислении заработной платы, и, соответственно, уплаты страховых взносов.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца в периоды времени с ///////// по ///////// ФИО1 непрерывно осуществлял трудовую деятельность в одном и том же предприятии - ООО «Курский Агросервис», а именно: с ///////// по ///////// – слесарем, с ///////// по ///////// - шофером, водителем автомобиля второго класса.
Согласно предисловию к описи №№№№л дел по личному составу ООО Агросервис «Диана» за 1963-2005 гг., в состав объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, крестьянских хозяйств, малых предприятий и других организаций нового типа Кулундинского района включены документы ООО Агросервис «Диана», которое с февраля 1963 года именовалось Курское отделение Кулундинского района объединения «Сельхозтехника», с ///////// – Курская ремонтная мастерская Кулундинского производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, с ///////// – Курская ремонтная мастерская Кулундинского ремонтно-технического предприятия с базой снабжения, с ///////// – Курская ремонтно-мастерская Кулундинского ремонтно-технического предприятия, с ///////// – Курская ремонтная мастерская АО ОТ «Кулундинский агросервис», с ///////// – ООО «Курский Агросервис», с ///////// – ООО Агросервис «Диана». В связи с отсутствием заказов в 2005 году, деятельность ООО Агросервис «Диана» приостановлена. В опись включены документы по заработной плате и приказы по личному составу. Из-за малого объёма документов в год объединены за несколько лет приказы по личному составу. В опись №№№№ внесен неполный комплекс документов. Отсутствуют приказы по личному составу за 1963-1994 – документы не отложились, так как являлись структурным подразделением, документы по заработной плате за 1987 год утрачены, документы по заработной плате за декабрь – заработная плата не начислялась 2004-2005 гг.
Согласно предисловию к описи №№№№-л дел по личному составу за 1977-1998 годы АО ОТ «Кулундинский агросервис», в 1998 году деятельность предприятия прекращена. Решением Арбитражного суда Алтайского края от /////////, АО ОТ «Кулундинский агросервис» признан банкротом. Постановлением администрации Кулундинского района от ///////// №№№№ АО ОТ «Кулундинский агросервис» ликвидирован. В опись включены приказы по личному составу, личные карточки уволенных работников и книги начисления заработной платы. Отсутствуют в связи с утратой приказы по личному составу за 1983-1985, 1987, 1990, январь 1996, май-декабрь 1998, личные карточки уволенных работников за 1996 год и книги начисления заработной платы работникам за 1982-1985 годы, январь, июнь-декабрь 1996 года, 1998 года.
Согласно архивной справки, представленной Администрацией Кулундинского района Алтайского края от /////////, в документах объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, крестьянских хозяйств, малых предприятий и других организаций нового типа Кулундинского района Алтайского края «Книга начисления заработной платы работникам Курской ремонтной мастерской за 1983-1986, 1988 годы имеются начисления заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период работы с 1983-1986, 1988 годы. Начисления на обязательное пенсионное страхование производились. Книга начисления заработной платы работникам Курской ремонтной мастерской за 1987 годы на хранение в архивный отдел администрации Кулундинского района не поступала, поэтому подтвердить факт начисления заработной платы ФИО1 не имеем возможности.
Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому суд приходит к выводу, что отсутствие иных подтверждающих документов, не ставят под сомнение сам факт работы истца и соответственно получение им заработной платы.
В трудовой книжке имеются последующие записи о трудовой деятельности, что подтверждает действительность предыдущих записей о работе. Кроме того, предыдущие и последующие периоды работы включены пенсионным фондом в страховой и специальный стаж.
Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 работали в спорный период времени в Курской ремонтно-мастерской Кулундинского ремонтно-технического предприятия, знали истца, работали вместе на протяжении длительного времени, получали заработную плату, о чем свидетельствуют, в том числе, представленные свидетелями трудовые книжки с соответствующими записями.
Оснований сомневаться в истинности фактов, сообщенных свидетелями, у суда не имеется.
В совокупности указанные документы подтверждают факт неполной сохранности документов, отражающих период работы истца и получения им заработной платы, что не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверностью свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника.
Исключение пенсионным органом из страхового стажа истца спорного периода является неправомерным.
В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ от ///////// об отказе в установлении страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным в части и в целях восстановления прав и законных интересов истца полагает необходимым обязать ответчика - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому края включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанный спорный период его работы с ///////// по ///////// в Курской ремонтно-мастерской Кулундинского ремонтно-технического предприятия.
Как следует из решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ от /////////, и из имеющейся в материалах дела ксерокопии трудовой книжки истца, его общий трудовой стаж на момент обращения в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (/////////) составляет 40 лет 9 месяцев 8 дней.
С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с ///////// по ///////// - страховой стаж истца составляет – 41 год 9 месяцев 8 дней.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что с учетом включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы истца его страховой стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 41 год 9 месяцев 8 дней (при требуемых 42 лет), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, то есть с /////////.
Таким образом, требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права (/////////), не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Решение Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от ///////// в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона от ///////// № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с ///////// по ///////// в Курской ремонтно-мастерской Кулундинского ремонтно-технического предприятия, признать незаконным.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона от ///////// № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ///////// по ///////// в Курской ремонтно-мастерской Кулундинского ремонтно-технического предприятия.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме
Председательствующий А.О. Колтышева
Мотивированное решение изготовлено – 24.07.2023.