61RS0011-01-2022-002902-51 Дело № 2а-2018/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022г. г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,
при секретаре М.В.Прусаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО "Ингосстрах" к старшему судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо - ФИО4
УСТАНОВИЛ:
СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, ссылаясь на то, что 30.09.2022 в Белокалитвинский РОСП направлен на исполнение исполнительный лист по гражданскому делу №2-1063/2022 о взыскании с ФИО4 в пользу СПАО Ингосстрах в порядке регресса 502655рублей. По состоянию на 14.11.2022 на официальном сайте УФССП по РО отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, что указывает на бездействие старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП и неисполнение им возложенным на него обязанностей. Административный истец просил суд признать бездействие старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП по РО ФИО2, выразившееся в не организации надлежащего контроля за получением и передачей судебному приставу-исполнителю поступившего в адрес отдела судебных приставов исполнительного документа в отношении ФИО4 незаконным, возложить на старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП по РО ФИО2 обязанность передать исполнительный документ, а также проконтролировать возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО4
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал административный иск.
Административные ответчики - старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП по РО представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в своих письменных возражениях просили в удовлетворении административного иска отказать, указав, что на основании исполнительного листа 16.11.2022 возбуждено исполнительное производство №138497/22/61037-ИП, постановление о возбуждении ИП получено взыскателем посредством электронного документооборота 16.11.2022, дополнительно направлено в адрес взыскателя почтой. В ходе исполнения судебного акта были направлены запросы в регистрирующие органы, согласно ответам движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках. Согласно ответу ПФР должник отбывает наказание в <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. В отношении должника действует постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 24.11.2022г. Считали действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права заявителя ничем не нарушены.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Ф.И.О. представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов(ч.7).
Суд установил, что решением Белокалитвинского городского суда от 06.07.2022 с ФИО4 в пользу СПАО Ингосстрах взыскано в возмещение ущерба в порядке регресса 502655рублей. 30.09.2022 исполнительный лист направлен взыскателем в Белокалитвинское РОСП.
Согласно сведений, полученных из отчета об отслеживании отправления Почты России, заказное письмо СПАО Ингосстрах прибыло в Белокалитвинское РОСП УФССП по Ростовской области 3.10.2022г
16.11.2022г заявления взыскателя СПАО Ингосстрах было зарегистрировано в отделе, то есть с нарушением установленного законом срока.
16.11.2022 на основании судебного акта, предъявленного взыскателем, судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №138497/22/61037-ИП.
Как следует из материалов дела, в период с момента возбуждения производства, с ноября 2022 судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП были направлены запросы в различные кредитные учреждения о наличии счетов должника, в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное), в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о наличии у должника зарегистрированных прав, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о наличии зарегистрированных за должником - физическим лицом автотранспортных средств, в УФМС. Согласно полученным ответам у должника в собственности отсутствует движимое и недвижимое имущество.
24.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В ходе исполнения решения суда судебным приставом –исполнителем установлено, что ФИО4 отбывает наказание в <данные изъяты>, судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, следует признать установленным, что должностным лицом Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебного акта, предъявленного СПАО Ингосстрах в Белокалитвинское районное отделение судебных приставов, выразившееся в несвоевременной передаче заявления взыскателя для возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Старший судебный пристав ФИО2 не осуществила контроль за исполнением отделом делопроизводства Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Действия административного ответчика не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя заявлению СПАО Ингосстрах.
Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.
Поскольку предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий(бездействий) и нарушение законных прав и интересов заявлению СПАО Ингосстрах в рассматриваемом случае установлена, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых действий незаконным.
При этом требования истца возложении на старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП по РО ФИО2 обязанность передать исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, а также проконтролировать возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО4 были исполнены ответчиком до вынесения судебного решения, с связи с чем в этом части в удовлетворении требований должно быть отказано. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО2, выразившееся в неорганизации надлежащего контроля за получением и передачей судебному приставу поступившего в адрес отдела судебных приставов исполнительного документа в отношении ФИО4
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Добрухина
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2022г.