К делу № 2-864/2022

УИД 61RS0045-01-2022-000978-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 21 июля 2022 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ЭКОНТРАНС» об обязании произвести перерасчет за оплату вывоза отходов ТБО, освобождении от задолженности, третьи лица , Администрация Николаевского сельского поселения ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Неклиновский районный суд, с учётом уточнений, с исковым заявлением к ООО «ЭКОНТРАНС» об обязании произвести перерасчет за оплату вывоза отходов ТБО, освобождении от задолженности обосновав тем, что с января 2021 года в начал деятельность региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОНТРАНС» (далее - Ответчик).

С начала деятельности, вывоз региональным оператором твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) собранных «бесконтейнерным» способом от населения, проживающего в , осуществляется с периодичностью один раз в неделю. Такая же периодичность установлена для вывоза ТКО в течение всего календарного года.

ФИО1 считает действия ответчика в части периодичности вывоза ТКО (один раз в неделю) противоречащими закону. Осуществляя вывоз ТКО один раз в неделю, ответчик существенно нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а также права жителей , в том числе и лично его права. Личные интересы и права потребителя нарушены: несвоевременным вывозом твердых коммунальных отходов на территории противоречащим санитарным требованиям и правилам и причиняющий вред здоровью истца; невыполнением перерасчета со снижением платы за услугу по вывозу ТКО ненадлежащего качества. Указанные противоречащие действия законодательству действия ответчика, вынужденная необходимость дышать испарениями несвоевременно вывозимых отходов, на претензии ответчик рекомендовал обратиться к с требованием организации площадок для сбора ТБО.

Просила суд обязать ответчика выполнить перерасчет со снижением цены услуги, за несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов с января 2019 года по май 2022 года, освободив от задолженности за вывоз ТБО в размере 2947,23 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «ЭКОНТРАНС» - ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенности, просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Представленные возражения на иск поддержали, согласно которым указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в , организован бестарный сбор ТКО, при этом, в связи с отсутствием контейнерных площадок на территории села, том числе мест сбора КГО, сотрудники Регионального оператора, в целях содержания села в надлежащим санитарном состоянии, безвозмездно осуществляют ликвидацию несанкционированных свалок своими силами и за счет Регионального оператора, при этом мера является вынужденной, так как места сбора ТКО и КГО не организованы. Согласно Постановления Правительства № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что считают исковые требования не подлежащими удовлетворению, права истца не нарушены.

Представитель третьего лица Администрация Николаевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «ЭКОНТРАНС» (далее - ООО «ЭКОНТРАНС») выполняет функции Регионального оператора.

Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ

(ред. ДД.ММ.ГГГГ) (Далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88, (действующих до ДД.ММ.ГГГГ в спорный период между сторонами) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, и уборки территорий должна удовлетворять требованиям, установленным СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утверждены взамен СанПиН 42-128-4690-88.

Согласно пункту 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно полномочиям муниципальных образований (органов местного самоуправления) определяемых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления (ст. ст. 14 - 16 131-ФЗ) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортирован твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения.

В соответствие с полномочиями муниципальных образований в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяемых статьей 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На территории муниципальных образований индивидуальной жилой застройки (частный сектор), где накопление отходов и их удаление с территории населенных пунктов осуществляется бестарным способом - способ очистки территорий мест индивидуальной жилой застройки при отсутствии на данной территории места (площадки) накопления, при котором отходы собираются потребителем в мешки (пакеты) непосредственно путем передачи накопленных потребителем таким образом отходов Региональному

оператору, осуществляющему погрузку в специализированный транспорт в

ручном режиме.

Согласно пункта 2.2.9. СанПин 42-128-4690-88 (действующих до ДД.ММ.ГГГГ в спорный период между сторонами) удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Бестарный способ накопления и сбора отходов - это способ накопления потребителями отходов без применения дворовых сборников, контейнеров и другой тары, удаление накопленных отходов (сбор) осуществляется без их предварительного хранения в контейнерах на контейнерных площадках и осуществляется в момент фактического сбора (непосредственную погрузку мешков с отходами без их предварительного опорожнения в мусоровоз в момент вывоза отходов).

В соответствие с условиями пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствие с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

На территории в условиях индивидуальной жилой застройки (частный сектор) и в отсутствие места (площадки) накопления ТКО, конклюдентными действиями сторон согласована еженедельная периодичность и бестарный сбор отходов от каждого домовладения.

По смыслу п.8(10) Правил № условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО могут быть дополнены положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в связи с тем, что санитарными нормами и правилами не определен порядок удаления отходов при применении бестарного способа (без дворовых сборников) накопления отходов, то удаление отходов, накопленных бестарным способом осуществляется в соответствие с п. 3 Постановления правительства РФ № безопасным для населения и окружающей среды способом - путем непосредственной погрузки мешков потребителей в мусоровоз, осуществляющий вывоз отходов еженедельно.

В связи с чем, суд приходит к выводу что Общество осуществляя деятельность по сбору ТКО бестарным способом в , где расположены застройки домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, требования санитарных правил о периодичности вывоза ТКО Обществом не нарушены, удаление негабаритных отходов из домовладений производится по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Суд принимает во внимание, что в , где расположен жилой дом истца, в условиях индивидуальной жилой застройки (частный сектор) и в отсутствие места (площадки) накопления ТКО, конклюдентными действиями сторон согласована периодичность и бестарный сбор отходов от каждого домовладения.

Истец не принял во внимание сложившуюся застройку жилого сектора в - в муниципальном районе преобладает индивидуальная жилая застройка и отсутствуют места (площадки) накопления (дворовые сборники) ТКО, соответственно хранение (накопление) отходов потребителями не осуществляется, загнивания не происходит, температурный режим не оказывает влияния на безопасность выполняемого бестарного сбора отходов.

Как усматривается из согласно данным системы Глонасс движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, сбор ТКО осуществляется еженедельно в том числе, со спорного адреса истца, жалоб от ФИО1 о ненадлежащем качестве оказания услуг по ее месту жительства, в адрес ответчика не направлялось и не поступало, что также не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в судебном заседании.

Претензия истца о ненадлежащем качестве предоставляемой услуги направлена истцом один раз ДД.ММ.ГГГГ, перед подачей искового заявления в суд.

Соответственно истцом не представлено доказательств наличия нарушения ответчиком санитарных норм и правил при обращении с ТКО на территории , в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭКОНТРАНС» об обязании произвести перерасчет за оплату вывоза отходов ТБО, освобождении от задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.С. Комиссарова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ