№ 2-1078/2022
УИД 35RS0009-01-2022-000567-52
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2023 года № 33-3120/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Ширяевской Е.С.,
судей Репман Л.Ю., Сотникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якуничевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 03 августа 2022 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя истца ФИО2 ФИО3, ответчика ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 17 февраля 2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4
В обоснование заявленных требований указала, что на вышеуказанный земельный участок право собственности ею не зарегистрировано, однако долгое время она открыто владеет им, использует и обрабатывает его, несет расходы по содержанию земельного участка, претензии со стороны третьих лиц отсутствуют.
Определением суда от 11 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).
Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 03 августа 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе ФИО1, не привлеченный к участию в деле, ставит вопрос об отмене решения суда и принятия нового судебного акта об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований. Полагает, что данным решением затронуты его права, поскольку земельный участок, на который признано право собственности ФИО2, имеет пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами №... и №..., которые были ему согласованы для ведения садоводства постановлениями администрации Вологодского муниципального района от 28 июля 2022 года № 1979-01 и от 01 августа 2022 года № 2026-01. Спорный земельный участок много лет никем не обрабатывается, пересекает границы территориальной зоны Жилая зона с номером №.... В месте расположения земельного участка никакой школы не находилось и не находится. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на предоставление земельного участка.
Определениями судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 июня 2023 года осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФИО1; произведена замена ответчика администрации Вологодского муниципального района её правопреемником – администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области; третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области её правопреемником – Семенковским территориальным управлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области; ФГБУ «ФКП Росреестра» его правопреемником – публично-правовой компанией «Роскадастр».
В отзывах на исковое заявление администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области и ФИО1 просят отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.
Истец ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции исковые требования изменила, просит признать право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек границ земельного участка, указанным в межевом плане от 14 июня 2023 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4
В отзывах на исковое заявление Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области и администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области просили отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств предоставления в собственность земельного участка в испрашиваемых границах.
Представитель истца ФИО2 ФИО3 в суде апелляционной инстанции поддержала измененные исковые требования, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № 2а-665/2023, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и главой III ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как разъяснено в абзаце третьем 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из материалов дела, на основании протокола заседания земельной комиссии Прилукского сельсовета Вологодского района от 29 апреля 1991 года № 5 «Рассмотрение заявлений на выделение земельных участков» ФИО2 выделен земельный участок «2 сотки у школы» в <адрес> (том 1 л.д. 8).
ФИО5 24 декабря 2021 года за №... направлено уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлены документы, предусмотренные статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, содержащие характеристики земельного участка (том 1 л.д. 18).
Данный отказ истцом не обжалован.
В связи с уточнением местоположения границ и площади спорного земельного участка по заказу ФИО2 проведены кадастровые работы, кадастровым инженером ФИО4 изготовлен межевой план от 14 июня 2023 года, в соответствии с которым образован земельный участок, площадью ... кв.м из земель, находящихся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 234-243).
Из сведений, предоставленных администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области, следует, что по состоянию на 29 апреля 1991 года д. Алексино территориально относилась к Семенковскому сельсовету, земельная комиссия Прилукского сельсовета Вологодского района не могла выделить истцу земельный участок в испрашиваемых границах (том 2 л.д. 7-9).
По состоянию на 1991 год (на дату предоставления спорного земельного участка) и предыдущий период (1986-1990 года) деревня Алексино относилась к Семенковскому сельсовету, что подтверждается похозяйственными книгами на д. Алексино и д. Ярыгино за период с 1986 года по 1995 год, хранящиеся в территориальном управлении администрации Вологодского муниципального округа (том 2 л.д. 10-11).
Постановлением администрации Вологодского района № 50 от 24 января 1992 года разрешено произвести изъятие земельного участка в постоянное пользование акционерному обществу «Кредо» для строительства производственной базы и станции технического обслуживания легковых автомобилей из земель совхоза «Красная Звезда», площадью ... га прочих земель, из них ... га для строительства подъездной автодороги (том 2 л.д. 15).
Заключением Председателя Комитета по земельной реформе ФИО6 разрешен отвод земель для строительства акционерному обществу «Кредо» (том 2 л.д. 17).
Кроме того, постановлением Правительства Вологодской области от 05 октября 2020 года № 1185 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Вологодского муниципального района Вологодской области» земельному участку, предоставленному АО «Кредо», присвоен вид разрешенного использования «Производственная зона». Указанное обстоятельство также подтверждается Генеральным планом Семенковского сельского поселения, согласно которому земельный участок АО «Кредо» находится на землях промышленности (том 2 л.д. 20-30).
Таким образом, испрашиваемый земельный участок, на который просит признать право собственности истец, практически полностью находится в границах земельного участка, выделенного в 1992 году АО «Кредо».
В Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 24 июля 2023 года сведения об АО «Кредо» отсутствуют (том 2 л.д. 33).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности за ФИО2 на испрашиваемый земельный участок в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 14 июня 2023 года, поскольку доказательства предоставления истцу земельного участка в деревне Алексино Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области в материалах дела отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 03 августа 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Е.С. Ширяевская
Судьи: Л.Ю. Репман
И.А. Сотников
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2023 года.