Дело №5-3/2023

УИД (М) 14RS0028-01-2023-000133-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Хандыга 07 апреля 2023 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Юмшанов А.А.,

с участием помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы Сельского поселения «Теплоключевской наслег» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2,

установил:

Постановлением и.о. прокурора Томпонского района РС(Я) ФИО3 от *Дата* возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы СП «Теплоключевской наслег» ФИО2

29.03.2023 указанное постановление вместе с материалами поступило для рассмотрения в Томпонский районный суд РС(Я).

В судебном заседании помощник прокурора Томпонского района РС(Я) ФИО1 доводы, изложенные в постановлении поддержал, просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа. Также пояснил, что прокуратурой Томпонского района РС(Я) в соответствии с планом работы проводился анализ состояния законности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, всем главам муниципальных образований района *Дата* направлено требование о предоставлении в срок к *Дата* информации о наличии схем размещения отходов. Данное требование направлено посредством электронной почты, иными видами связи не направлялось в целях оперативности. Фактическое получение требования не проверялось. До *Дата* запрошенная информация от администрации СП «Теплоключевской наслег» не поступила, в связи с чем, было возбуждено настоящее дело. При этом, каких-либо напоминаний о предоставлении запрошенной информации не направлялось, требование не дублировалось. Неисполнение требования прокурора не повлекло каких-либо последствий.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, глава СП «Теплоключевской наслег» ФИО2, с привлечением его к административной ответственности не согласился, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях прямого умысла на невыполнение требований прокурора. Также пояснил, что требование прокурора попало в папку «Рассылки (спам)», в связи с чем, не было распечатано и исполнено. В должностной инструкции главного специалиста администрации отсутствует обязанность проверять указанную папку в электронной почте. Другим видом связи требование прокурора не поступало, от прокуратуры района никаких напоминаний, в том числе устных, вплоть до *Дата* не было. Запрошенная информация сразу же была предоставлена, также данная информация имеется в общем доступе на сайте администрации наслега.

Исследовав поступившие в суд материалы, выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющегося производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

*Дата* за исх.*Номер* и.о. прокурора Томпонского района РС(Я) ФИО3 в порядке ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено требование о предоставлении информации о наличии схем размещения отходов (с приложением схем), а также сведения о количестве потребности по обустройству мест размещения отходов с указанием их локализации, с указанием срока предоставления до *Дата*.

*Дата* по факту неисполнения требований прокурора, главе СП «Теплоключевской наслег» ФИО2 направлено уведомление о необходимости явки к прокурору для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

*Дата* за исх.*Номер* главой СП «Теплоключевской наслег» ФИО2 во исполнение требования прокурора направлена информация о наличии схем размещения отходов, а также сведения о количестве потребности по обустройству мест размещения отходов с указанием их локализации с приложением документов.

Из материалов дела следует, что требование о предоставлении информации о наличии схем размещения отходов, а также сведения о количестве потребности по обустройству мест размещения отходов с указанием их локализации, направлено всем главам администраций Томпонского района без указания юридического адреса, адресов электронной почты.

При этом, в материалах дела отсутствуют расписки, отчеты уполномоченных лиц в фактическом получении направленного в их адрес требования.

*Дата* и.о. прокурора Томпонского района РС(Я) ФИО3 в отношении главы СП «Теплоключевской наслег» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также в иных представленных материалах дела, отсутствуют достоверные данные, подтверждающие наличие у ФИО2 умысла на невыполнение требований прокурора.

Прокурором не представлено доказательств того, что ФИО2, бездействовал с умыслом, то есть осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий противоправного результата и желал его наступления (прямой умысел) или не желал, но предвидел и сознательно его допускал либо относился к нему безразлично (косвенный умысел).

По смыслу закона, правонарушитель подлежит административной ответственности только за совершение тех общественно опасных действий или бездействия и их вредные последствия, в отношении которых установлена его личная вина.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Наличие умысла не должно предполагаться, а должно быть доказано административным органом в силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, поскольку привлечение лица к административной ответственности, исходя из ст.ст.2.1, 2.2 КоАП РФ возможно только при наличии его вины, в какой бы форме она не проявлялась, поскольку ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализируя действующее законодательство в совокупности и во взаимосвязи с обстоятельствами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в поступивших материалах отсутствуют достоверные сведения об умышленном невыполнении законных требований прокурора.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

определил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Сельского поселения «Теплоключевской наслег» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Юмшанов