Решение по делу № 2А-317/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, о возложении обязанности устранения допущенных нарушений.

к делу № 2а-317/2023

УИД № 23RS0026-01-2023-000506-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 14 апреля 2023 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

при помощнике судьи Юшковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, о возложении обязанности устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Судебного Взыскания», в лице представителя по доверенности П.А.Д.обратилось в Кущёвский районный суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, о возложении обязанности устранения допущенных нарушений.

В обосновании заявленных требований указывает, что административным истцом направлен в адрес административного ответчика судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №261 Кущевского района по гражданскому делу № о взыскании с должника Ш.А.В. задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало. Административный истец обращает внимание, что приложенный к настоящему административному исковому заявлению отчет с официального сайта Почты РФ подтверждает направление в адрес Кущевского РОСП УФССП России по краснодарскому краю исполнительного документа. Представитель истца полагает, что старший судебный пристав –исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий. Так, он не передал исполнительный документ на исполнение судебном приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным полным исполнением судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просят признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

В судебном заседании административный истец – представитель ООО «Агентство Судебного Взыскания» П.А.Д. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении по электронной почте.

Административные ответчики - представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ш.А.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Учитывая, что стороны, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, и их явка не признана обязательной, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив представленные материалы, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 261 Кущевского района Краснодарского края вынесен судебный приказ № о взыскании с должника Ш.А.В. задолженности по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона 2Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, в адрес начальника Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю административным истцом ООО «Агентство Судебного Взыскания» для принудительного исполнения направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данные документы были вручены сотруднику Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по адресу: <адрес>, работником почтовой службы «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ в 15:52.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В данном случае материалами дела не подтверждается факт своевременного возбуждения исполнительного производства по судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 261 Кущевского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного документа, установленные ст. 30 Закона об исполнительном производстве нарушены, данное обстоятельство также не отрицается административными ответчиками.

Признав установленным, что делопроизводителем допущены нарушения сроков принятия исполнительного документа, которая находится в прямом подчинении старшего судебного пристава, суд также считает, что старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал функционирование отдела делопроизводства и не должным образом контролировал работу делопроизводителя, находящегося в его подчинении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, согласно ч. 1 ст. 62, ст. 84, ст. 360 КАС РФ, судом установлено, что начальником отдела-старшим судебным приставом Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущёвский районный суд Краснодарского края. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец