Решение по делу № 2-2951/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-2951/2023

42RS0009-01-2023-004082-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово В составе председательствующего Е.И. Исаковой При секретаре М.А. Паршаковой Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово «14» августа 2023 года

дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** он поступил на службу в органы внутренних дел МВД РФ, в период с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в должности ..., в **.**.**** года по семейным обстоятельствам был переведен на должность участкового уполномоченного милиции в ...

В связи с тем, что в г. Кемерово истец своего жилья не имел, руководство обратилось с ходатайством в КОАО «Азот» с просьбой выделить истцу комнату для постоянного проживания, как сотруднику милиции, руководство КОАО «АЗОТ» данное ходатайство удовлетворило, истцу предоставлена комната ### в общежитии КАО «Азот» по адресу: ... по договору краткосрочного найма, в которой истец проживает до настоящего времени. Вышеуказанное ходатайство до настоящего не сохранилось.

На регистрационном учете по месту жительства, по адресу: ... истец состоял с **.**.**** по **.**.****.

Фактически проживает в помещении ###, с **.**.****, производит текущий ремонт, оплачивает необходимые платежи.

Иных жилых помещений в собственности не имеет. Проживает один.

Жилищные правоотношения возникли между Истцом и КОАО «Азот» в связи с заключением договора краткосрочного найма и фактическим вселением в ведомственное общежитие.

Указывает, на обстоятельство, что при вселении с истцом был заключен договор коммерческого найма комнаты, а не договор социального найма комнаты в общежитии, не должен умалять его прав. Являясь участковым уполномоченным, истец вселен в общежитие данного предприятия не самовольно, нёс все обязанности, имел права, предоставленные договором социального найма.

Статус общежития, здание по адресу: ..., утратило, в связи с передачей его в муниципальную собственность по решению Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.**** и включением его в Реестр муниципального имущества.

Таким образом, учитывая обстоятельства, что жилое помещения, **.**.****, было предоставлено Истцу ранее в установленном законом порядке, законность его проживания никем оспорена не была, он считает, что у него изначально возникло право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма.

**.**.**** администрация города Кемерово зарегистрировала право муниципальной собственности на здание общежития по адресу: ... т.е. после вселения Истца.

Истец **.**.**** обращался к ответчику по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения (...), на что был получен ответ с просьбой предоставить документы которые у Истца отсутствуют.

На основании изложенного просит суд признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, право пользования жилыми помещением общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ... на условиях договора социального найма.

В последующем истец исковые требования уточнил, с учетом уточнения просил:

Признать за ФИО1 **.**.**** года рождения, право пользования жилыми помещением общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ... на условиях договора социального найма;

Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО1 **.**.**** года рождения, договор социального найма жилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу...

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО3 в судебное заседание на явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 96), ранее возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица КАО «Азот» извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не направил.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.

В силу п.5 ст.2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п.2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные вПриложении 3к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение № 3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2 ст.60 ЖК РФ).

Статьей 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, в период с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается справкой от **.**.**** ### (л.д. 44), копией трудовой книжки (л.д. 13-14).

Как следует из искового заявления и объяснений истца, в **.**.**** года он переведен на должность участкового уполномоченного милиции в .... Поскольку жилого помещения в г. Кемерово, принадлежащего на праве собственности ФИО1 не имел, истцу на основании ходатайства работодателя была предоставлена комната в общежитии по по адресу: .... С **.**.**** по настоящее время истец проживает в указанной комнате, несёт бремя по содержанию жилого помещения, оплачивает платежи за всю комнату.

ФИО1 обратился в администрацию г. Кемерово с заявлению о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Согласно ответу администрации г. Кемерово от **.**.**** ### для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... истцу предложено представить ордер или договор социального найма жилого помещения (л.д. 54-55).

В материалы дела представлена копия договора краткосрочного найма на предоставление комнаты (на два человека) в общежитии КОАО «Азот» от **.**.**** ###, по условиям которого КАО «Азот» передало ФИО1 в краткосрочное владение и пользование на срок по **.**.**** помещение – комнату, являющуюся собственностью предприятия, расположенную в общежитии по адресу: ... (л.д. 41-43).

На основании договора от **.**.**** коммерческого найма койко-места в служебной комнате с подселением (краткосрочного найма) ###, заключенного между КАО «Азот» и ФИО1, КАО «Азот» передало ФИО1 во временное пользование на срок с **.**.**** по **.**.**** за плату койко-место в служебной комнате с подселением ### по адресу: ... (л.д. 22-23).

ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ... в период с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 57), с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 24).

В подтверждение несения расходов по оплате арендной платы в период с **.**.**** по **.**.**** за спорное жилое помещение истцом представлены копии чеков (л.д.82-90), а также копии платежных поручений (л.д. 58-81).

Факт проживания ФИО1 в ###, расположенной в общежитии по адресу: ... в период с **.**.**** по настоящее время подтверждается показаниями свидетелей ЛИЦО_5, ЛИЦО_6, допрошенных в судебном заседании. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными и не противоречивыми, согласуются между собой и с пояснениями ФИО1, а также письменными материалами дела, кроме того, свидетели не заинтересованы в исходе спора и были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.**** по делу № ### по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово к КАО «Азот» признано отсутствующим право собственности КАО «Азот» на объект недвижимого имущества – жилое помещение, часть здания, общей площадью ... кв.м.; признано право муниципальной собственности г.Кемерово на объекты недвижимого имущества - жилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в том числе на комнату ### (л.д.29-33).

Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ###, жилое помещение – ### принята в муниципальную собственность г. Кемерово (л.д. 39-40).

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципального имущества г.Кемерово.

До передачи недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... в муниципальную собственность КАО «Азот» требования к истцу о выселении из занимаемого жилого помещения не предъявляло. Не было предъявлено указанных требований к истцу и администрацией г.Кемерово после передачи общежития в муниципальную собственность.

Из уведомления ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** № ### следует, что отсутствует информация о правах ФИО1, **.**.**** года рождения, на объекты недвижимого имущества на территории ... (л.д.47-50).

Из уведомления ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от **.**.**** № ### следует, что отсутствует информация о правах ФИО1, **.**.**** года рождения, на объекты недвижимого имущества на территории ... (л.д. 51-52).

Согласно ответу комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от **.**.**** ###, ФИО1, **.**.**** года рождения, право на приватизацию в г... не использовал (л.д. 53).

Таким образом, у ФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании.

Следовательно, суд полагает, что с учетом положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к сложившимся между сторонами правоотношениям по пользованию жилым помещением, которое ранее использовалось в качестве общежития, и впоследствии было передано из ведения предприятия в муниципальную собственность, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п.43 (б) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации» после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

КАО «Азот» ранее являлось государственным предприятием, после его приватизации здание по адресу: ... не было передано в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности, а осталось на балансе предприятия в качестве служебного общежития для сотрудников. После передачи здания в ведение органов местного самоуправления, оно утратило статус общежития.

В тоже время, в ходе судебного следствия установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении по адресу: ..., с **.**.**** года, следит за его техническим состоянием, а также исполняет обязанность по оплате за жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в установленном законом порядке вселен в спорное жилое помещение, в котором проживает на законных основаниях до настоящего времени, не признан утратившим право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию жилого помещения, которое отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения, в связи с чем, в силу прямого указания действующего законодательства у него фактически возникло право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Суд не принимает во внимание доводы представителя Администрации г.Кемерово о том, что право пользованияу ФИО1 не возникло, так как истец вселен в комнату частного жилищного фонда, находящуюся на момент вселения в собственности КАО «Азот», право которого еще не было оспорено.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

Право собственности Администрации г.Кемерово на здание поадресу: ... зарегистрировано**.**.****, такжепосле вселенияФИО1

Как предусмотрено ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что уФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, применив изложенные выше нормы материального права в их системной взаимосвязи, приходит к выводу о том, что требования ФИО1, о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на администрацию г. Кемерово обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию г. Кемерово заключить с ФИО1, **.**.**** года рождения, договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено «18» августа 2023 года.