47RS0004-01-2023-003172-75

Дело № 2а-7015/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании произвести действия,

установил:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с назваными требованиями по тем основаниям, что с 2019 года Комитетом по образованию <адрес> ФИО2 поставлен на электронный учет для получения направления в дошкольное образовательное учреждение по месту регистрации. Однако место в дошкольном образовательном учреждении предоставлено не было, в связи с чем прокурор росит обязать администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес> в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнего ФИО2 местом в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении в группе полного дня по месту регистрации.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО3, заинтересованное лицо Комитет по образованию Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены наделжаще.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетний ФИО2 с 2019 года состоит в общей очереди детей, нуждающихся в предоставлении места в детском.

Уведомление о зачислении ФИО2 в дошкольное общеобразовательное учреждение не выдано.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления, в том числе, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд считает, что Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обязана обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка. то есть в форме посещения им МДОУ. Указанная обязанность не исполнена, следовательно, имело место бездействие административного ответчика в отношении выполнения указанной обязанности.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в п. 2.1 постановления от 15 мая 2006 г. N 5-П, положения ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее ст. 38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, то есть естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей - многоплановую роль публичной власти в этой сфере. Конституционный суд РФ отметил, что названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты.

Таким образом, после выплаты пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком логическим продолжением государственной поддержки обеспечения возможности семьи содержать и воспитывать ребенка является обеспечение государством семей возможностью пользоваться услугами дошкольных образовательных учреждений, тем более при наступлении возраста ребенка, когда родитель, непосредственно находящийся в отпуске по уходу за ребенком, должен приступить к трудовой деятельности.

Содержание, воспитание и обучение ребенка в детском саду предоставляет возможность матери распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, тем самым увеличить финансовое обеспечение семьи, в том числе ребенка. Конституционный суд РФ в названном постановлении указал, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Из буквального толкования вышеприведенных норм права в их совокупности следует, что обязанность организовать общедоступное бесплатное дошкольное образование на территории городского округа возложена на муниципальное образование.

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании произвести действия - удовлетворить.

Обязать администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предоставить несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту регистрации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предоставить сведения по исполнению в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Разъяснить администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, что при не поступлении сведений об исполнении решения (поступлении сведений о неисполнении решения) суд вправе вынести частное определение в соответствии со ст. 200 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023г.