< >

Дело № 2а-4372/2025

УИД 35RS0001-01-2025-005147-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что он является призывником и состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района по Вологодской области. 14 апреля 2025 г. он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, и в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», выдана повестка с отправкой к месту несения военной службы на 14 мая 2025 г. Он не согласился с указанным решением призывной комиссии и обжаловал его в призывную комиссию Вологодской области. 22 мая 2025 г. в результате контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б-4» и о призыве на военную службу с 2 июня 2025 г. Он категорически не согласен с вынесенным решением. Имеет заболевание: < >. В период между осенним и весенним призывом 2025 года в его состоянии здоровья произошли изменения, отмечено нарушение гликемии натощак в связи с диагнозом субклинический гипотиреоз. Состоит на учете у врача эндокринолога в Поликлинике №7. < >. На сегодняшний день у него имеется заболевание: < >, согласно которому, ему должна быть определена категория годности к военной службе - В - ограниченно годен к военной службе». Все документы, подтверждающие заболевания, имеются в личном деле призывника. Врачами, проводившими освидетельствование в части годности к военной службе, были оставлены без внимания жалобы на состояние здоровья, а также проигнорированы медицинские документы, подтверждающие заболевание.

Административный истец просит суд признать незаконным решение от 22 мая 2025 г. о призыве на военную службу, отменить его.

В порядке принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 3 июня 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - призывная комиссия городского округа город Череповец Вологодской области, Военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду представила возражения на административное исковое заявление, из которого следует, 14 апреля 2025 г. призывник в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование. По завершении обследования признан в соответствии со статьями 66 «г», 26 «г», 12 «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № года) годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания - < >. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Решением призывной комиссии от 14 апреля 2025 г. ФИО1 был призван на военную службу. Не согласившись с данным решением, им была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Согласно статьи 29 части 2 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. Решением призывной комиссии Вологодской области от 22 мая 2024 г. ФИО1 на основании статей 26 «г», 66 «г», 12 «в» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б, показатель предназначения - 4. Решение призывной комиссии городского округа города Череповец о годности к военной службе было утверждено. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военноврачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты. ФИО1 не предоставлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих службе в армии. У врачей-специалистов отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения последнего от военной службы и применения статей Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. При медицинском освидетельствовании заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у призывника не установлено. Все жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка. Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении призывника было сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения. Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае таких обстоятельств не установлено. В исковом заявлении об оспаривании решения призывной комиссии ФИО1 не ссылается на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, которые не были бы приняты во внимание медицинской комиссией и позволяющие опровергнуть установленные ему диагнозы или вынесенное заключение о годности к военной службе. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповец и Череповецкого района. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 4.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы: боли < >. По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 66 п. «г», ст. 26 п. «г», ст. 12 п. «в» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >. Решением комиссии ФИО1 был призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Решением от 22 мая 2025 г. решение призывной комиссии Череповец и Череповецкого района утверждено.

Решением комиссии Вологодской области от 22 мая 2025 г. на основании ст. ст. 26 п. «г», 12 п. «в», 66 п. «в» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: искривление перегородки носа вправо, < >

Согласно материалам призывного дела указанные диагнозы были поставлены медицинской комиссией административному истцу ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, его осмотра и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в листе медицинского освидетельствования призывника и выписках из решений призывных комиссий. Каких-либо медицинских документов, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, ФИО1 представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповца заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

В силу с п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В данном случае медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8).

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.

Таким образом, ФИО1 не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры.

Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.

Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией Вологодской области категории годности к военной службе «Б-4», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии города Череповца Вологодской области от 14 апреля 2025 г. и решения призывной комиссии Вологодской области от 22 мая 2025 г. принятых в отношении ФИО1, незаконными, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии г. Череповца категорию годности и показатель предназначения к военной службе.

Поскольку решение призывной комиссии Вологодской области принято в соответствии с законом, оснований для его отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2025 г.

Судья < > О.Л. Углина