Решение по делу № 3А-225/2023 от 18.05.2023

Дело № 3а-225/2023

42OS0000-01-2023-000102-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 18 мая 2023 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельных участков:

- площадью 31 527 кв.м. с кадастровым номером №№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>

- площадью 12 204 кв.м. с кадастровым номером №№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 1 января 2022 года и составляет 83 269 742,94 руб., земельного участка с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 1 января 2022 года и составляет 37 044 509,76 руб.

При этом исходя из отчетов частнопрактикующего оценщика ФИО9 от 4 апреля 2023 года № ОН/704-10-02-2023-1 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 1 января 2022 года составляет 10 253 000 руб., от 4 апреля 2023 года № ОН/705-10-02-2023-1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 1 января 2022 года составляет 5 041 000 руб.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенностей, заявленные требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» ФИО4 против удовлетворения уточненных требований не возражала, указав, что каких – либо возражений относительно отчетов о рыночной стоимости земельных участков от 4 апреля 2023 года и ее величине не имеется.

Административные ответчики Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованные лица Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), администрация г.Новокузнецка, Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (ПАО) о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (том 1 л.д.151).

Административным ответчиком ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» относительно ранее заявленных требований на основании отчетов от 10 февраля 2023 года №№ ОН/704-10-02-2023, ОН/705-10-02-2023 принесены возражения (том 1 л.д.179-186).

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов), относительно требований административного истца не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ и с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 до 1 января 2026 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 06.10.2020 №4-2/1724-п «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса» в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех земельных участков учтенных в ЕГРН на территории Кемеровской области-Кузбасса, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку государственная кадастровая оценка, результат которой оспаривается в настоящем деле, проведена на основании вышеуказанного решения, в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №№ от 9 февраля 2023 года, утвержденная актом 4-2/2263 от 3 ноября 2022 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 16 января 2023 года, определена на дату 1 января 2022 года в размере 83 269 742,94 руб. (том 1 л.д. 7).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ утверждена актом 4-2/2263 от 3 ноября 2022 года, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 22 января 2023 года, определена на дату 1 января 2022 года в размере 37 044 509,76 руб. (том 1 л.д. 8).

Датой определения оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости является 1 января 2022 года – дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке. Дата начала применения данной кадастровой стоимости – 01.01.2023.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 27 февраля 2023 года (л.д. 145 – конверт).

Учитывая, что сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости в январе 2023 года, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом не пропущен.

Из представленных административным истцом отчетов частнопрактикующего оценщика ФИО10 от 4 апреля 2023 года № ОН/704-10-02-2023-1 и № ОН/705-10-02-2023-1 следует что, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 1 января 2022 года составляет 10 253 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 1 января 2022 года составляет 5 041 000 руб.

Проверяя относимость и допустимость отчетов оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости – 1 января 2022 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Оценивая указанные отчеты оценщика о рыночной стоимости земельных участков, суд исходит из того, что они содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельных участков отобран метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. В отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчеты содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Первоначально представленные административным истцом отчеты частнопрактикующего оценщика ФИО11 от 10 февраля 2023 года №№ ОН/704-10-02-2023 и № ОН/705-10-02-2023 не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу, поскольку их содержание в части анализа рынка и обоснования примененных корректировок, вызывают сомнения.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчетах от 4 апреля 2023 года № ОН/704-10-02-2023-1 и № ОН/705-10-02-2023-1 рыночной стоимости земельных участков либо доводов, свидетельствующих о наличии противоречий в выводах оценщика, сомнений в достоверности представленных истцом отчетов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельных участков, а у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №№ в размере 10 253 000 руб., земельного участка с кадастровым номером №№ в размере 5 041 000 руб., по состоянию на 1 января 2022 года являются надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 31 527 кв.м. с кадастровым номером №№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по почтовому адресу <адрес> в размере рыночной стоимости равной 10 253 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12 204 кв.м. с кадастровым номером №№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 5 041 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано через Кемеровский областной суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 19 мая 2023 года.

Председательствующий Решетняк А.М.