Дело №5-2/2023

УИД: 87RS0001-01-2022-000664-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10.01.2023

г. Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бугаева Н.О.,

при секретаре Крутоголовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золотой ключик» городского округа Анадырь»,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2022 МБДОУ д/с «Золотой ключик» (ОГРН:<***>, ИНН/КПП <***>/870901001) по месту своего расположения и осуществления деятельности в д.8 по ул. Горького в г. Анадыре Чукотского автономного округа допустило нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.092020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановления Главного государственного врача санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в части отсутствия организации контроля за соблюдением требований санитарных правил, некачественного промытия столовой посуды в групповых помещениях, некачественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещении пищеблока, некачественной ежедневной влажной уборки групповых помещений, приготовления дезинфицирующих растворов с нарушением инструкции по применению дезинфицирующих средств, нарушения кратности смены постельного белья, нарушения хранения уборочного инвентаря, а именно хранением такого инвентаря в моечной для кухонной посуды на пищеблоке, отсутствия помещения для хранения уборочного инвентаря, не ежедневного обеззараживания санитарно-технического оборудования (сидений унитазов, ручек сливных бачков) в группах и отсутствия емкости, ветоши для проведения их обработки, неосуществления медицинской деятельности.

По данным фактам в отношении названного юридического лица 09.11.2022 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по ЧАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание МБДОУ д/с «Золотой ключик» явку своего представителя не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не заявляло.

Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу явку своего представителя не обеспечило, о дате месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не заявляло.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона №52-ФЗ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 с 01.01.2021г. введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

В силу п.1.12 СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 2.9.2 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

Из содержания п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 следует, что, в том числе, стулья моются горячей водой с мылом или иным моющим средством, игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств (2.11.4. СП 2.4.3648-20).

Смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней (п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20).

Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением (п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 с 01.01.2021 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Пунктом 2.18 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 определено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3./2.4.3590-20

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 с 01.07.2022 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» СанПиН 3.3686-21.

Пунктом 5 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания).

В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (п.18 раздела 2 СанПиН 3.3686-21).

Частью 1 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Нарушение МБДОУ д/с «Золотой ключик» санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, выразившееся в отсутствии организации контроля за соблюдением требований санитарных правил, некачественном промытии столовой посуды в групповых помещениях, некачественной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещении пищеблока, некачественной ежедневной влажной уборки групповых помещений, приготовлении дезинфицирующих растворов с нарушением инструкции по применению дезинфицирующих средств, нарушении кратности смены постельного белья, нарушении хранения уборочного инвентаря, а именно хранении такого инвентаря в моечной для кухонной посуды на пищеблоке, отсутствии помещения для хранения уборочного инвентаря, не ежедневном обеззараживании санитарно-технического оборудования (сидений унитазов, ручек сливных бачков) в группах и отсутствии емкости, ветоши для проведения их обработки, неосуществлении медицинской деятельности подробным образом изложено в протоколе об административном правонарушении от 09.11.2022, с которым согласился представитель названного юридического лица (л.д. 2-4).

Нарушение МБДОУ д/с «Золотой ключик» указанных правил подтверждается приказом Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 17.10.2022 о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 6), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 07.11.2022 (л.д. 7 – 10), предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18.10.2022 №04-Э/484, предписанием Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО от 18.10.2022 №04-Э/485 (л.д. 14) письмом Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО от 21.10.2022 №87-00-04\Э-2631-2022 на имя главы ГО Анадырь о приостановлении работы МБДОУ д/с «Золотой ключик» в связи с выявлением случаев заболевания острыми кишечными инфекциями среди сотрудников бюджетного учреждения (л.д. 16), письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» от 15.10.2022 №87-20/2195 о госпитализации воспитанников МБДОУ д/с «Золотой ключик» с диагнозом «ОГЭК острый гастроэнтерит неуточненный» (л.д. 19), протоколами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» и заключениями к ним от 21.10.2022 №4669, от 21.10.2022 №4668, от 21.10.2022 №4667, от 20.10.2022 №4665, от 20.10.2022 №4660 (л.д. 26-37), актами отбора смывов с объектов окружающей среды на микробиологические исследования от 18.10.2022 №774, от 18.10.2022 №763 (л.д.56-59), протоколами лабораторных исследований и заключениями по ним от 21.10.2022 №4690, от 21.10.2022 №4692, от 21.10.2022 №4693, от 21.10.2022 №4688, от 21.10.2022 №4691, от 21.10.2022 №4689 (л.д. 81-92), результатами микробиологических (паразитологических) исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» от 24.10.2022, от 26.10.2022, от 21.10.2022 (л.д. 93-95), письмом и.о. заведующего МБДОУ д/с «Золотой ключик» от 28.10.2022 №03-25/239 (л.д. 118), фототаблицей к протоколу по делу об административном правонарушении от 09.11.2022 (л.д. №124), графиком смены постельного белья (л.д. 125), списком сотрудников МБДОУ д/с «Золотой ключик» (л.д. 126-128).

Совершение вменяемого административного правонарушения МБДОУ д/с «Золотой ключик» юридическим лицом не оспаривалось и не опровергнуто.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм закона, имеются достаточные основания для квалификации действий юридического лица – МБДОУ д/с «Золотой ключик» по ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Проверяя соблюдение требований КоАП РФ при составлении ведущим специалистом – экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО ФИО1 в отношении названного юридического лица от 09.11.2022 установлено, что данный протокол составлен правильно, уполномоченным лицом, содержит все необходимые сведения.

Как усматривается из материалов дела, данное административное правонарушение совершено МБДОУ д/с «Золотой ключик» впервые и является длящимся.

Предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МБДОУ д/с «Золотой ключик», по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом положений ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ составляющий 3 месяца со дня его обнаружения, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за совершение юридическим лицом указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

На наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица, МБДОУ д/с «Золотой ключик» не ссылалось, доказательств тому не представило.

Материала дела сведения о таких обстоятельствах не содержат.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9. КоАП РФ судом не установлено.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золотой ключик» городского округа Анадырь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» городского округа Анадырь» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу), л/с <***>, ИНН <***>, единый казначейский счет 40102810745370000064, казначейский счет 03100643000000018800, БИК ТОФК 017719101, Банк получателя: Отделение города Анадырь Банк России, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 77701000, КПП 870901001.

Копию настоящего постановления направить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» городского округа Анадырь», предложив данному юридическому лицу добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Разъяснить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» городского округа Анадырь», что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья

Н.О. Бугаева