Решение по делу № 2А-218/2025 от 04.07.2025 | Троицкий районный суд (Алтайский край)

Дело 2а-218/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 4 июля 2025 г.

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

с участием прокурора Ненашева А.В.,

при секретаре Веч М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого района Алтайского края о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Троицкого района Алтайского края требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части качественного предоставления услуг холодного водоснабжения населению <данные изъяты> <адрес>, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.

Установлено, что собственником объектов <данные изъяты> <адрес> является МО <адрес>. При этом, водопроводные сети, буровые скважины, башни переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКУ <данные изъяты>. Система водоснабжения <данные изъяты> <адрес> является централизованной, источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения села являются подземные воды.

По причине неудовлетворительного состояния объектов водоснабжения, водоснабжение населения осуществляется ненадлежащим образом, с перерывами, по длительности превышающими нормативно-допустимые периоды, тем самым нарушаются права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается направляемыми МУП ЖКУ <данные изъяты> в адрес администрации района ходатайствами о необходимости проведения капитального ремонта водопроводных сетей в виду их почти 100 % износа и постоянно происходящих аварий (порывов) объектов водоснабжения, расположенных на территории <данные изъяты> <адрес>.

В результате длительной эксплуатации произошло разрушение фильтров и запесочивание скважин, резко снизился дебет. Водонапорные башни не заполняются нужным объемом воды, давление в сети низкое, в связи с чем, в удаленных участках сети вода к потребителям поступает только в ночное время, а в летний период не поступает совсем.

При этом, Администрацией района как собственником указанных объектов водоснабжения должных мер по своевременному ремонту, а также надлежащему содержанию объектов водоснабжения не принимается. В связи с чем, возникают аварии объектов водоснабжения.

Так, <адрес> расположено на территории Беловского сельсовета, численностью 271 человек. Водозаборный узел <адрес> находится в эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит из скважины 37/74, башни РР-15 и водопроводных сетей протяженностью 3,5 км. Износ существующих сетей и объектов составляет 90 %, происходит опесочивание водопровода. В летний период не хватает напора воды для нужд населения, техническое состояние скважины не позволяет увеличить объем добываемых вод. В связи с чем, необходим капитальный ремонт водозаборного узла.

При этом, денежных средств, имеющихся у МУП ЖКУ <данные изъяты> не достаточно для осуществления капитального ремонта всех переданных в хозяйственное ведение и нуждающихся в этом объектов водоснабжения.

По изложенным основаниям прокурор просил обязать Администрацию Троицкого района Алтайского края принять меры по проведению капитального ремонта водозаборного узла центральной части <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131 -ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является, в том числе, приоритетность | обеспечения населения питьевой водой.

Частями 1, 5 ст. 13 Федерального закона предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду й соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона организация, осуществляющая голодное водоснабжение использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организаций подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с подп. а) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п.п. а п. 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, согласно которому допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказов Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или i частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего; водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных^ систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для. осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается К нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты 0 сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с - привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное Не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, обязанность обесценить надлежащее водоснабжение населения возложена на орган местного самоуправления, являющийся собственником объектов водоснабжения. Ненадлежащая организация деятельности в данном направлении влечет нарушение прав населения на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым.

Установлено, что собственником объектов водоснабжения <данные изъяты> <адрес> является МО <адрес>. При этом, водопроводные сети, буровые скважины, башни переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКУ <данные изъяты>. Система водоснабжения <данные изъяты> <адрес> является централизованной, источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения села являются подземные воды.

Так, <адрес> расположено на территории <адрес> сельсовета, численностью 271 человек. Водозаборный узел <адрес> находится в эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит из скважины 37/74, башни РР-15 и водопроводных сетей протяженностью 3,5 км. Износ существующих сетей и объектов составляет 90 %, происходит опесочивание водопровода. В летний период не хватает напора воды для нужд населения, техническое состояние скважины не позволяет увеличить объем добываемых вод. В связи с чем, необходим капитальный ремонт водозаборного узла.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по соблюдению указанных требований законодательства в данной сфере, что является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Троицкого района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе на представление указано, что администрацией Троицкого района подготовлена сметная документация на проведение капитального ремонта водозаборного узла центральной части <адрес> <адрес> <адрес>, получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, направлена заявка на участие в краевой адресной инвестиционной программе на ДД.ММ.ГГГГ год. На основании поданной заявки и после утверждения краевой инвестиционной программы на очередной финансовый год между администрацией Троицкого района и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования из краевого бюджета на обеспечение стабильного водоснабжения населения <адрес>, в том числе в <адрес>.

В настоящее время администрацией Троицкого района с ИП Т заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла центральной части <адрес> <адрес> <адрес>.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

При таких обстоятельствах следует обязать Администрацию Троицкого района Алтайского края принять меры по проведению капитального ремонта водозаборного узла центральной части <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ следует установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Троицкого района Алтайского края принять меры по проведению капитального ремонта водозаборного узла центральной части <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Троицкий районный суд.

Судья Зайцева Л.Н.