Решение по делу № 2А-1193/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении ответа на обращение и устранении нарушения прав.

Подлинник Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю начальника следственного отдела по <адрес> ФИО1, следственному отделу по <адрес> и Следственному Управлению Следственного комитета России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении ответа на обращение и устранении нарушения прав,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к заместителю начальника следственного отдела по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении ответа на обращение и устранении нарушения прав.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. на имя административного ответчика им было подано заявление, в котором содержалась просьба о направлении в адрес административного истца копии требования, вынесенного прокуратурой <адрес> в адрес руководства следственного отдела по <адрес> об устранении нарушений, допущенных в ходе рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку, по мнению административного истца, данный документ затрагивает его личные интересы.

Административный истец указывает, что в нарушение требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и в установленные законом сроки, от административного ответчика письменного ответа на обращение административного истца от 07.09.2022г. им не получено.

Таким образом, как полагает административный истец, административным ответчиком нарушены права истца, оговоренные, по его мнению, п.2 ст. 24 Конституции РФ.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника следственного отдела по <адрес> ФИО1, выразившиеся в не предоставлении ответа по касающемуся административного истца вопросу, указанному в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. и устранить нарушение прав путем возложения обязанности на административного ответчика в предоставлении в адрес административного истца копии документа, укказанного в п.3 его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик - заместитель начальника следственного отдела по <адрес> ФИО1, представляющий в судебном заседании как свои интересы, так и интересы привлеченных судом в качестве соответчиков - следственного отдела по <адрес> и Следственного Управления Следственного комитета России по <адрес>, с административными исковыми требованиям не согласен в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения административного истца и пояснения административного ответчика, представляющего в судебном заседании как свои интересы, так и интересы привлеченных судом в качестве соответчиков - следственного отдела по <адрес> и Следственного Управления Следственного комитета России по <адрес>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона №59-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом на имя административного ответчика было подано заявление, в котором содержалась просьба о направлении в адрес административного истца копии требования, вынесенного прокуратурой <адрес> в адрес руководства следственного отдела по <адрес> об устранении нарушений, допущенных в ходе рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд (часть 1).

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО2 административным ответчиком почтовым отправлением был направлен ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-30).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком в адрес ФИО2 был повторно направлен ответ на его обращение от 07.09.2022г. (л.д.31).

Рассматривая доводы административного искового заявления ФИО2, а также его доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства, в которых он выражает несогласие с предоставленным ему ответом, настаивая на том обстоятельстве, что его обращение по существу не рассмотрено, суд отмечает, что анализ их содержания применительно к доводам обращения свидетельствует о соблюдении административным ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении его обращения.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком выполнены требования Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение административного истца рассмотрено в установленные законом сроки и порядке, уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

При этом, административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов данным ему ответом на его обращение.

Доводы административного истца о нарушении его конституционных прав, гарантированных пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, являются несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) административного ответчика.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия административного ответчика соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок рассмотрения обращения административного истца не нарушен, а также оспариваемым ответом на обращение административного истца его права, свобода и законные интересы не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к заместителю начальника следственного отдела по <адрес> ФИО1, следственному отделу по <адрес> и Следственному Управлению Следственного комитета России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении ответа на обращение и устранении нарушения прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2023г.