Решение по делу № 2-4907/2023 от 11.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении тождественности выполняемых функций, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 сентября 2023 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении тождественности выполняемых функций, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что ... ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ... №, истцу было отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 2 месяца 8 дней. Периоды работы с ... по ... год в качестве медицинской сестры оперативного блока, необоснованно учтен ответчиком в календарном порядке, без применения льготного порядка исчисления – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В обоснование ответчик ссылается на п.2 раздела «Наименование структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №, которым наименование структурного подразделения «интенсивное лечение» не предусмотрено. Указанным разделом предусмотрено отделение анестезиологии – реанимации, а также реанимации интенсивной терапии. Несоответствие наименования отделения, действующему законодательству, не должно влечь для истца негативных последствий, так как указанный период, истец исполняла обязанности операционной медицинской сестры оперативного блока отделения реанимации и интенсивной терапии, выполняла работу, связанную с уходом за операционными больными, должностные обязанности не менялись.

С ... ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры оперативного блока (Приказ № от ...).

... Постановлением Правительства РСО-Алания была утверждена Концепция развития и реформирования здравоохранения РСО-Алания. При этом, Приказом № Минздрав РСО-Алания в ТМО <адрес>, хирургическое и операционное отделение реорганизованы в отделение интенсивного лечения с ..., с реорганизацией стационарной помощи и утверждением коечного фонда.

Постановлением Правительства РСО-Алания от ... утверждена концепция развития здравоохранения РСО-Алания, в разделе 111 которой, регламентируется распределение коек в зависимости от лечебного процесса.

На основании Постановления АМС <адрес> РСО-Алания № от ..., в целях реализации Концепции развития и реформирования здравоохранения в РСО-Алания и совершенствования организации оказания медицинской помощи населению и перераспределения части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторно-поликлинический, директору территориального медицинского объединения <адрес> было предписано реорганизовать стационарную помощь населению района и с учетом интенсивности лечебно-диагностического процесса провести организационную работу в соответствии с новой структурой коечного фонда.

Согласно Приложению № вышеназванного приказа МЗ РСО-Алания, структура коечного фонда ТМО <адрес> распределена следующим образом: отделение интенсивного лечения – 55 коек, из которых: 15 коек отведено под общехирургических больных, 15 – общетерапевтических, 5 – неврологические, 5- гинекологические, 5 – детские, 5 – родильные, 5 – инфекционные.

Приказом директора Правобережного территориального МО № от ... в штатное расписание учреждения были внесены соответствующие изменения и организована работа по утвержденного структуре интенсивности лечебно-диагностического процесса. ... утверждено Временное положение в отделение интенсивного лечения ТМО <адрес> РСО-Алания.

Согласно штатного расписания ПМЦ РКБ указанного периода, в ОИЛ входила одна ставка врача-хирурга и 4,5 ставки медицинская сестра операционная, что подтверждает тот факт, что отделение интенсивного лечения являлось также отделением хирургического профиля.

С ... ТМО <адрес> переименовано в Правобережную Муниципальную Центральную Клиническую Больницу, с ... до сведения коллектива отделения интенсивного лечения, в котором работала ФИО1, был доведен Приказ № за подписью главного врача ПМЦ КБ о переименовании отделения интенсивного лечения с ... в отделение интенсивной терапии, анестезии и реанимации, при этом название должности ФИО1 «операционная медицинская сестра» не изменилось, как и должностные обязанности.

Приказом №б от ... «Об утверждении списков сотрудников профильных отделений круглосуточного стационара ПМЦ РКБ» из ОИТАР выделены 9 отделений круглосуточного стационара, в числе которых хирургическое и отделение анестезии и реанимации с ....

Из изложенного следует, что в результате произведенных преобразований отделение хирургии Правобережного ЦРБ в период с ... по ... не прекратило своего существования и продолжало функционировать в составе отделения интенсивного лечения, переименованного в ОИТАР, не имея собственного наименования вплоть до ..., пока не было вновь выделено в самостоятельное отделение больницы, следовательно, прежнее место работы и характер профессиональной деятельности работников отделения хирургии Правобережной ЦРБ в течение указанного периода не изменялись.

В спорный период работы, в должные обязанности истца входило: подготовка операционной и участников к операции; контроль за своевременной доставкой больного в операционную, правильной его укладкой на операционном столе и транспортивкой из операционной; оказание помощи участником операции при ее проведении, обеспечение их необходимыми инструментами, материалами и аппаратурой; контроль в ходе операции за своевременным возвращением инструментов и перевязочного материала, соблюдением правил асептики и антисептики всем персоналом операционной; подготовка белья, перевязочного и шовного материала, одежды, масок, инструментов, аппаратов к стерилизации, качество стерилизации; ведение соответствующей документации; проверка объема и качества работы санитарок; внесение предложений по улучшению организации работы своего труда и др.

Представить должностные инструкции за период работы в должности операционной медицинской сестры за периоды с ..., 20.07.2001гг., не представляется возможным, в связи с тем, что истекли сроки хранения документов. Согласно тарификационных списков сотрудников ОИТАР за 2002-2003гг., должности ФИО1 указана как «медсестра операционная».

На день обращения в пенсионный орган, т.е. ..., стаж ФИО3 составил 30 лет 7 месяцев.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение ОСФР РФ № от .... Установить тождественность выполняемых функций: операционная медицинская сестра отделения интенсивного лечения с функциями операционной медицинской сестры хирургического отделения с ... по 31.07.2001г. в Правобережной центральной районной клинической больнице; операционная сестра отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации с функциями операционной медицинской сестра хирургического отделения с ... по 16.06.2006гг. в Правобережной центральной районной клинической больнице. Обязать ОСФР РФ по РСО-Алания включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные периоды работы в льготном порядке: один год работы, как один год и шесть месяцев и назначить пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ....

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО4, действующая на основании ордера № от ..., исковое заявление поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР РФ по РСО-Алания – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ..., в судебном заседании исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что решением ГУ – Отделение ПФР по РСО-Алания от ... № ФИО1 отказано в установлении пенсии по следующим основаниям. Продолжительность соответствующего стажа на дату обращения составила 24 года 02 месяца 08 дней. Период работы с ... по 16.06.2006гг. в качестве медицинской сестры оперативного блока учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, без применения льготного порядка, год работы, как год и 6 месяцев. В соответствии с п.2 раздела «Наименование структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №, предусмотрены отделение анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Указанным пунктом наименование структурного подразделения «интенсивное лечение» не предусмотрено, что не дает оснований для исчисления стажа на соответствующих видах работ в порядке, установленном пп.6 п.5 названных Правил.

Согласно ст. 8 ФЗ 400 от ... «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.2 ст.27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... №, работа в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля, отделения анестезиологии – реанимации, интенсивной терапии.

Материалами дела установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница» МЗ РСО-Алания. С ... по 02.03.2014г. работала в должности медицинской сестры оперативного блока, что подтверждается справкой ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница» МЗ РСО-Алания.

Согласно записям трудовой книжки истца АТ-VI № от ..., ФИО1 с ... переведена медсестрой в оперативный блок на основании приказа № от 10.06.1997г. ... ТМО переименовано. ... хирургическое отделение переименовано в ОИТАР.

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> РСО-Алания от ... №, решено реорганизовать стационарную помощь населению с учетом интенсивности лечебно-диагностического процесса.

Согласно Приложению № вышеназванного Постановления МЗ РСО-Алания, структура коечного фонда ТМО <адрес> распределена следующим образом: отделение интенсивного лечения – 55 коек, из которых: 15 коек отведено под общехирургических больных, 15 – общетерапевтических, 5 – неврологические, 5- гинекологические, 5 – детские, 5 – родильные, 5 – инфекционные.

Указанная структура коечного фонда была утверждена приказом министра здравоохранения РСО-Алания от ... № и приказом директора Правобережного ТМО (ПМЦ РКБ) от ... №.

Таким образом, в спорный период ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в качестве операционной медицинской сестры. Несоответствие наименования отделения, указанного в трудовой книжке истца, ныне действующему законодательству, не может служить основанием к отказу в установлении льготного стажа для начисления пенсии.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры, как до переименования хирургического отделения в ОИТАР, так и после.

На основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Трудовая функция истца в спорный период не менялась, должностные обязанности и характер работы оставались прежними. Переименование структурного подразделения не изменяло специфики и направленности лечебного учреждения, в связи с чем, данное обстоятельство не может повлиять на право истца на досрочную трудовую пенсию и свидетельствовать о невозможности включения спорного периода в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно служебной записке заместителя начальника отдела установления пенсий № ФИО6, при условии включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ... по 16.06.2006г. в качестве медицинской сестры оперативного блока с применением льготного порядка, год работы как год и шесть месяцев, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности со дня обращения, отсутствует. С учетом указанного периода работы, на дату обращения стаж составил 27 лет 3 месяца и 1 день.

Учитывая, что при включении спорных периодов ФИО1 в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, у ФИО1 стаж не составляет 30 лет, требование истца об обязании ОСФР РФ по РСО-Алания назначить пенсию с даты первичного обращения, не подлежит удовлетворению.

решил:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении тождественности выполняемых функций, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию, удовлетворить частично.

Установить тождественность выполняемых функций ФИО1 в должности «операционная сестра хирургического отделения» с «операционная медицинская сестра отделения интенсивного лечения», «операционная медицинская сестра отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации».

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение пенсионного фонда по РСО-Алания № от ... в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в льготном порядке, периоды работы с ... по ... в качестве медицинской сестры оперативного блока в ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница» МЗ РСО-Алания.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ... по ... год в должности медицинской сестры оперативного блока в ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница» МЗ РСО-Алания, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка, 1 (один) год работы как 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда по РСО-Алания № от ... в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ..., то есть с даты обращения за ней, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.