Дело № 12-20/2023

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

пгт. Серышево 9 ноября 2023 года

Судья Серышевского районного суда Амурской области Кулагина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Серышевского района на определение мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, для устранения недостатков.

<адрес>, не согласившись с данным постановлением, подал в суд протест, просил определение мирового судьи отменить; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и материалы дела вернуть на новое рассмотрение мировому судье, указав, что определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и подлежит отмене, поскольку само по себе отсутствие на прилагаемом CD-диске какой-либо информации, не является процессуальным нарушением, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении, либо неполнотой представленных материалов, которое нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства. Судья не лишен возможности при рассмотрении дела по существу, путем опроса потерпевшей ФИО3, непосредственно предоставившей в ходе прокурорской проверки указанный CD-диск, установить факт наличия, либо отсутствия аудио, видеозаписи события административного правонарушения. Более того, судьей не учтено, что состав данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ не связан с обязательным наличием аудио-, видео-, фотофиксации факта оскорблений, в представленных материалах проверки, среди прочих, присутствуют письменные объяснения очевидца ФИО4, подтверждающего факт нанесения оскорблений в адрес ФИО3 со стороны ФИО1 На иные недостатки постановления об административном правонарушении и других материалов, требующих устранения, мировой судья в определении от ДД.ММ.ГГГГ не ссылается.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Саморукова А.В. на доводах протеста настаивала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Судья, проверив представленные материалы, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, считает протест подлежащим удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 данного Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки по обращению ФИО3 по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, по факту оскорбления ею, то есть унижения чести и достоинства ФИО3, выраженного в неприличной форм, содержащей нецензурную брань. Постановление с материалами направлено для рассмотрения мировому судье <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья вернул постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами прокурору для устранения недостатков, указав, что приложенный носитель (СД-диск) не содержит на себе никакой видеозаписи, то есть в представленных материалах отсутствует видеозапись, которая является доказательством по делу об административном правонарушении, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, полагаю, что доводы протеста о возможности устранения указанных мировым судьей недостатков при рассмотрении дела являются обоснованными, отсутствие на прилагаемом CD-диске какой-либо информации, не является процессуальным нарушением, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении, либо неполнотой представленных материалов, которое нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного у мирового судьи не имелось оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела прокурору.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и на данный момент не истек.

Допущенные мировым судьей <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № нарушения процессуальных требований носят существенный характер, в связи с чем, определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, для устранения недостатков, - отменить, протест прокурора <адрес> - удовлетворить.

Дело вернуть мировому судье на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции(690090, <адрес>).

Судья Серышевского районного суда

<адрес> И.В. Кулагина