Решение по делу № 2А-1415/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконными действий должностных лиц по списанию денежных средств с лицевого счета, взыскании незаконно списанных денежных средств и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1415/2023

УИД: 59RS0035-01-2023-001401-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 15 августа 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Егер В.М.,

с участием административного истца ФИО4 ФИО13.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО5, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в городе Соликамск административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц по списанию денежных средств с лицевого счета, взыскании незаконно списанных денежных средств и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО4 ФИО15. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании незаконно списанных денежных средств и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Требования мотивировал тем, что в начале 2021 года на его лицевой счет в ФКУ ИК-1 поступила компенсационная выплата за причиненный моральный вред, взысканная по решению <...> <...>, из Министерства финансов РФ в размере 10 000 рублей. Однако после зачисления на лицевой счет всей суммы, из нее были незаконно списаны 50% (5 000 рублей) без каких-либо разъяснений. Летом 2021 года на его лицевой счет поступили два денежных перевода от его отца по 500 рублей каждый. Однако после зачисления переводов на лицевой счет, из них также были списаны 50% (два списания по 250 рублей каждый). При этом судебные решения о конфискации имущества о возмещении ущерба в порядке ст. 102 УИК РФ не выносились. Кроме того, на тот момент он был трудоустроен и ежемесячно возмещал затраты на свое содержание в учреждении и регулярно производил выплаты в счет компенсации вреда, причиненного преступлением. Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принудительного взыскания указанных денежных средств, поскольку каким-либо видом дохода они не являются. В результате незаконных действий административного ответчика по списанию денежных средств, длительное время он находился без средств к существованию, принудительно ограничивая себя в возможности приобретения предметов первой необходимости и продуктов питания, запретил родным и близким людям переводить ему денежные средства в ФКУ ИК-1, опасаясь коррумпированных списаний этих средств в счет администрации исправительного учреждения. Поскольку <дата> он был переведен в ФКУ ИК-12, то указать более точные даты не может. Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> по списанию с его лицевого счета денежных средств: в начале 2021 года в размере 5 000 рублей, летом 2021 года с двух переводов по 250 рублей, взыскать с административного ответчика незаконно списанные денежные средства в размере 5 500 рублей, с Российской Федерации в лице ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена главный бухгалтер ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО11

Административный истец ФИО4 ФИО16., принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в нем. Пояснил, что в начале 2021 года на его лицевой счет поступило 10 000 рублей, взысканные по решению <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда, что не является доходом. Вместе с тем, из нее были незаконно списаны 50% (5 000 рублей). В середине 2021 года его отцом было сделано два перевода по 500 рублей каждый, один из которых был сделан через его адвоката Епишину. Данные поступления также не являются доходом, однако из них также были списаны 50%, два списания по 250 рублей. Полагает, что указанные списания произведены незаконно.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что данные денежные средства не являются доходами, с которых нельзя производить удержания в соответствии со ст.101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо главный бухгалтер ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО11, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменных возражений по заявленным требованиям не представила.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив доводы административного иска, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии со ст. 13 Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от <дата> № 1-ФЗ.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от <дата> № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, в редакции, действовавшей в период спорных отношений).

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка, при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

В судебном заседании установлено, что с <дата> года ФИО4 ФИО17 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда в <данные изъяты>, <дата> этапирован для дальнейшего отбывания наказания в <данные изъяты>.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от <дата> по гражданскому делу № по иску ФИО8 к ФИО3, ФИО6, ФИО7 о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда взыскано солидарно с ФИО3, ФИО6, ФИО7 в пользу ФИО8 в возмещение материального ущерба 6 500 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 000 руб.

<дата> решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от <дата> вступило в законную силу.

<дата> выдан исполнительный лист серии ВС № по вышеуказанному гражданскому делу, где взыскателем является ФИО8, должником – ФИО3

<дата> ФИО8 обратился к И.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> – главному судебному приставу <...> с заявлением о направлении исполнительного листа серии ВС № от <дата>, выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия, в отношении должника ФИО4 ФИО18 в соответствующее подразделение службы судебных приставов для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 2 ст. 107 УИК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от <дата> № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 100 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Положениями ч. 1 ст. 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ установлено, что взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; 19) единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно Методическим рекомендациям по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, удержания из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных производятся в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 99, 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, главой 23 Налогового кодекса РФ (часть вторая), разделом VСемейного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержания алиментов на несовершеннолетних детей».

Действующим законодательством установлена следующая очередность удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных: 1. Налог на доходы физических лиц; 2. Требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда и т.д.

Удержания производятся не более 50% от заработной платы (п. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»), при этом ограничения размера удержания из заработной платы и иных доходов должника не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов не может превышать 70% (п. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (п. 2 ст. 100 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях и имеющие иски, выплачивают задолженность по исполнительным документам как принудительно из заработной платы, пенсии и иных доходов, так и добровольно на основании письменного заявления.

В соответствии с Порядком удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных ГУФСИН России по Пермскому краю, средства, поступающие на лицевые счета осужденных почтовыми или телеграфными переводами, а также внесенные в кассу учреждения, не входят в перечень видов доходов, установленный статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ, на которые не может быть обращено взыскание. Денежные средства, поступившие осужденному от членов семьи, родственников и иных лиц, независимо от формы их поступления (денежный перевод или внесение в кассу учреждения), зачисляются на лицевой счет осужденного, на безвозмездной основе, после чего последний имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению, в связи с чем, на них может быть обращено взыскание по исполнительному документы. Таким образом, основываясь на нормах действующего законодательства, из денежных средств, поступающих на лицевые счета осужденных почтовыми или телеграфными переводами, а также внесенные в кассу учреждения, производится удержания по исполнительным документам.

<данные изъяты> <...> от <дата> по гражданскому делу № по иску ФИО4 ФИО19. к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда взыскана в пользу ФИО4 ФИО20 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны РФ денежная компенсация морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, в размере 10 000 рублей.

В соответствии с поручением о перечислении на счет, <дата> Межрегиональным операционным УФК (Минфин России) по распоряжению № от <дата> на лицевой счет осужденного ФИО4 ФИО21 перечислены денежные средства в сумме 10 000,00 рублей в счет возмещения вреда по иску к РФ.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> №, <дата> с лицевого счета осужденного ФИО4 ФИО22. в счет погашения иска удержаны денежные средства в сумме 5 000,00 рублей.

<дата> на лицевой счет осужденного ФИО4 ФИО23. поступили денежные средства в сумме 500,00 рублей от ФИО9 по платежному поручению № от <дата>.

Из справки бухгалтерии ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> № следует, что <дата> с лицевого счета осужденного ФИО3 произведено удержание денежных средств в размере 250,00 рублей в счет погашения иска.

Согласно лицевому счету № № по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету ФИО3, за период с <дата> по <дата> на лицевой счет административного истца поступили через банк денежные средства: <дата> в сумме 10 000 руб.; <дата> в сумме 500 руб. Иных поступлений денежных средств через банк на лицевой счет ФИО3 за указанный период не имелось. Также за период с <дата> по <дата> с административного истца произведено удержание денежных средств в счет погашения иска: <дата> в сумме 5 000 руб.; <дата> в сумме 250 руб.

По информации главного бухгалтера ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, по исполнительному листу по делу № от <дата> о взыскании с ФИО3 возмещения материального ущерба в пользу ФИО10 в размере 1 000 000 руб. удержано 15 951,73 руб. и перечислено в ОСП по <...> и <...> УФССП по <...>, остаток иска составляет 984 048,27 руб., что подтверждается справкой от <дата> №.

Из ответа начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, данного осужденному ФИО4 ФИО24, что удержание денежных средств в размере 50% в сумме 5 000,00 руб. с лицевого счета осужденного ФИО3, поступивших по платежному поручению № от <дата> в сумме 10 000,00 руб. от Межрегионального операционного УФК (Минфин ФИО2) в счет погашения материального ущерба по исполнительному листу Элистинского городского суда по делу № от <дата> произведено на основании ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, т.к. к данному иному доходу не относятся виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание согласно ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

<дата> Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> дан ответ осужденному ФИО3 о том, что рассмотрено его обращение от <дата> по вопросу несогласия с произведенными администрацией ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> удержаниями, в счет погашения исковых обязательств согласно приговору суда. Указано, что обращение ФИО3 в части проверки доводов о несогласии с производимыми удержаниями <дата> было направлено прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> для рассмотрения по существу. Из ответа начальника ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> от <дата> следует, что нарушений требований действующего законодательства при удержании денежных средств с его лицевого счета администрацией ФКУ ИК-1 не допущено. Проверкой установлено, что решением Тверского районного суда <...> от <дата> частично удовлетворены его исковые требования к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Указанная сумма была зачислена на его лицевой счет в ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> по платежному поручению от <дата> №. Положениями ст. 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень видов дохода граждан (в т.ч. осужденных), на которые запрещено накладывать взыскание. Компенсация морального вреда, исходя из вышеуказанной нормы закона, таковым видом дохода не является. Таким образом, нарушений его прав со стороны администрации ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> не допущено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Согласно заключению Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> о результатах рассмотрения обращения ФИО3, рассмотрено обращение последнего о несогласии с удержанием денежных средств из компенсации морального вреда. Проверкой установлено, что решением Тверского районного суда <...> от <дата> частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Указанная сумма была зачислена на лицевой счет осужденного в ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> по платежному поручению от <дата> №. Положениями ст. 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень видов дохода граждан (в т.ч. осужденных), на которые запрещено накладывать взыскание. Компенсация морального вреда, исходя из вышеуказанной нормы закона, таковым видом дохода не является. Таким образом, нарушений прав осужденного ФИО4 ФИО25 со стороны администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не допущено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Изучив доводы административного иска, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства, суд не усматривает незаконности действий ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> и факта нарушения прав административного истца. По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом статья 101 указанного Закона устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления, являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что взысканные по решению суда в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей не являются доходом, однако с указанной суммы были незаконно списаны 50%, т.е. 5 000 рублей; в середине 2021 года его отцом было сделано два перевода по 500 рублей каждый, один из которых сделан через его адвоката Епишину; данные поступления также не являются доходом, однако из них были списаны 50%, т.е. по 250 рублей с каждого перевода, что также является незаконным, нашли свое подтверждение лишь в части поступления денежных средств в сумме 500,00 рублей от ФИО9 по платежному поручению № от <дата>. Иных поступлений денежных средств на лицевой счет административного истца от его родственников за период с <дата> по <дата> не имелось, что подтверждается сведениями по лицевому счету ФИО3 № В-043509.

Довод административного истца в части незаконности удержаний в размере 50% с указанных сумм в счет погашения иска, судом отклоняется. Статьей 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен закрытый и исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в который такого рода денежные суммы не включены. Таким образом, характер поступивших на лицевой счет ФИО3 денежных средств не исключал правовую возможность производства удержаний из них по исполнительному документу в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Определение поступивших денежных средств на лицевой счет осужденного как дохода, в рассматриваемом случае не противоречит налоговому законодательству, которое не регулирует отношения, связанные с обращением взыскания по исполнительным документам. Доводы административного истца не свидетельствуют о невозможности удержаний из указанных денежных средств в соответствии с положениями законодательства об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что в результате незаконных действий по списанию денежных средств, длительное время он находился без средств к существованию, принудительно ограничивая себя в возможности приобретения предметов первой необходимости и продуктов питания, запретил родным и близким людям переводить ему денежные средства в ФКУ ИК-1, судом отклоняются, как несостоятельные.

В силу действующего уголовно-исполнительного законодательства осужденный должен обладать определенной суммой, которую он мог бы расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих целях законодателем установлен гарантированный минимум, который должен находиться в распоряжении осужденного, независимо от всех удержаний.

Так, частью 3 статьи 107 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99).

Как следует из представленных административным ответчиком доказательств, из поступивших на лицевой счет ФИО4 ФИО26 денежных средств произведены удержания в счет погашения иска в размере 50%: <дата> в сумме 5 000 руб.; <дата> в сумме 250 руб., что административным истцом не оспаривается. Таким образом, пределы удержаний из денежных средств административного истца, зачисленных на его лицевой счет, исправительным учреждением не превышены.

С учетом изложенного, аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих доводы административного ответчика административный иск не содержит.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 50 000 рублей не имеется.

Ссылку представителя административных ответчиков на пропуск административным истцом установленного законом срока на обращение с настоящим административным иском, суд находит несостоятельной в силу следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Вместе с тем, судом не усмотрено оснований для применения срока исковой давности, учитывая, что ФИО4 ФИО27 настоящего времени содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что при осуществлении своих прав он действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил своим правом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО28 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц по списанию денежных средств с лицевого счета, взыскании незаконно списанных денежных средств и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова