Дело № 2а-46 ( 2а-1400/2022)

№ 26RS0028-01-2022-002254-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре - Портянко А.С.,

с участием: представителя истца ФИО4 - адвоката Рожкова С.А., ордер № --- от ***, доверенность ...1 от ***,

представителя ответчика - заместителя председателя призывной комиссии – военком военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующего на основании распоряжения губернатора Ставропольского края ----р от ***, и ФИО1, действующей на основании доверенности от ***, одновременно являющейся представителем военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края, действующего на основании доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО4 призывной к комиссии военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края об обжаловании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к комиссии военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края об обжаловании решения --- от *** о его призыве на военную службу.

Свои требования мотивирует тем, что 06.12.2022 призывной комиссией военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в отношении него, как административного истца, было вынесено решение о призыве на военную службу и вручена повестка серии СП ---, согласно которой он обязан 12.12.2022 явиться в военкомат для отправки в войска.

Считает, что данное решение является незаконным, поскольку оно противоречит п. «б», ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и нарушает его права и законные интересы, а именно: право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

30.10.2020 в соответствии с приказом --- Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ФИО4 зачислен в аспирантуру Академии со сроком окончания обучения 21.08.2023.

26.10.2021 он был отчислен по собственному желанию, а 27.10.2021 восстановился в том же образовательном учреждении, для перехода с платной формы обучения на бесплатную. Порядок перехода с одной формы обучения на другую предусмотрен положением «Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации».

В настоящий момент он является аспирантом и обучается по очной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», имеющей государственную аккредитацию --- от 12.03.2018 (срок действия до 12.03.2024).

Зачислен на обучение приказом --- от 27.10.2021, дата окончания обучения 31.10.2024.

Данный факт подтверждается справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» --- от 01.04.2022.

Указанная справка им была предоставлена в призывную комиссию, однако решением призывной комиссии --- от 06.12.2022 явилась выдача повестки об отправке в войска, что противоречит требованиям п. «б», ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Считает, что после отчисления из аспирантуры ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» он был восстановлен в данном учебном заведении после повторного поступления в 2021 году, следовательно на него распространяется действие п. «б», ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Учитывая изложенное просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края --- от 06.12.2022 о его призыве на военную службу (повестка серии СП --- от 06.12.2022).

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – адвокат Рожков С.А. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО4 вынужден был пройти процедуру отчисления из аспирантуры и повторного зачисления в аспирантуру ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», в связи с переходом с обучения в аспирантуре на договорной основе на обучение в аспирантуре за счет средств федерального бюджета, так как иной порядок такого перехода отсутствует. Следовательно, после отчисления их аспирантуры ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» он был восстановлен в данном учебном заведении.

Представители административного ответчика - призывной комиссии – военком военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края - заместитель председателя призывной комиссии – военком военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края ФИО5 и ФИО6, являющаяся также представителем военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований ФИО4, в связи с тем, что отсрочка от прохождения воинской службы, предусмотренная п.«б» ч.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставляется гражданину-аспиранту только один раз. А ФИО4 после первого поступления в 2020 году в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» воспользовался правом отсрочки после чего из учебного заведения был отчислен по собственному желанию, а после его повторного поступления в аспирантуру данного ВУЗа в 2021 году повторная отсрочка ему не положена, в связи с чем призывной комиссией было принято решение о его призыве на военную службу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, *** года рождения, принят на воинский учет отдела военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа Ставропольского края 31.01.2013.

*** призывной комиссией Петровского района Ставропольского края ФИО4 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ для обучения и получения высшего профессионального образования в «-.-» в городе Санкт-Петербурге со сроком окончания в 2018 году, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Петровского района Ставропольского края --- от 15.10.2014.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Петровского района Ставропольского края --- от 11.10.2018 следует, что в отношении ФИО4 вынесено решение о призыве на военную службу по ст. 22 Закон № 53-ФЗ, которое отменено решением призывной комиссии Петровского района Ставропольского края от 28.12.2019, т.к. ФИО4 убыл .... Личное дело выслано за исх. --- от ***.

Согласно приказа --- от 30.10.2020 ФИО4, *** года рождения, как абитуриент, успешно сдавший вступительные экзамены по направлению подготовки 4***, зачислен на договорной основе в аспирантуру Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», имеющую государственную аккредитацию № --- от 12.03.2018 (срок действия до 12.03.2024) со сроком окончания обучения 31.10.2023.

10.11.2020 ФИО4, *** года рождения, на основании п.«б» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы в аспирантуре Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» до окончания обучения – 21.08.2023, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Петровского района Ставропольского края --- от 10.11.2020.

Приказом --- от 26.10.2021 ФИО4 с 27.10.2021 отчислен из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по собственному желанию.

Согласно приказа --- от 27.10.2021 ФИО4, --- года рождения, как абитуриент, успешно сдавший вступительные экзамены, зачислен за счет средств федерального бюджета по направлению подготовки 4***, зачислен в аспирантуру Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», имеющую государственную аккредитацию --- от 12.03.2018 (срок действия до 12.03.2024) со сроком окончания обучения 31.10.2025.

Из справки ---, выданной 01.04.2022 проректором Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская -.-» ФИО3, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается по очной форме обучения, зачислен на обучение приказом --- от 27.10.2021, дата окончания обучения 31.10.2024.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии ... --- от 15.11.2022 следует, что ФИО4 явился на медицинскую комиссию в военный комиссариат городского округа Петровский и Грачевского муниципального округа ..., где получил направление в ..., с датой повторной явки в военкомат 29.11.2022.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии ... --- от ***, ФИО4, *** года рождения, признан годным к военной службе по категории годности «Б» и призван по ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» на военную службу с предназначением ее прохождения в СВ, поскольку отсрочка от призыва на военную службу предоставляется аспирантам только один раз.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Федеральный закон от 2912.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулируя общественные отношения, возникающие в сфере образования, рассматривает одним из уровней профессионального образования высшее образование - подготовку кадров высшей квалификации (пункт 4 части 5 названной статьи).

К основным образовательным программам относятся образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (пункта "б" части 3 статьи 12).

Для обеспечения баланса между правом на образование и воинской обязанностью путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

В соответствии с п.б ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ (ред. 30.04.2021)), обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Анализ перечисленных норм действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что правом отсрочки, предусмотренной п.«б» ч.2. ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО4 воспользовался до отчисления из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по собственному желанию, что подтверждается предоставленными в суд: выпиской из протокола заседания призывной комиссии ... --- от 10.11.2020; приказом об отчислении --- от 26.10.2021.

Доводы представителя истца о том, что ФИО4 вынужден был пройти процедуру отчисления из аспирантуры и повторного поступления с зачислением в аспирантуру ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в связи с переходом с обучения в аспирантуре на договорной основе на обучение в аспирантуре за счет средств федерального бюджета, так как иной порядок такого перехода отсутствует, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку из предоставленных в суд приказов о зачислении ФИО4 в в аспирантуру Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» --- от 30.10.2020 и --- от 27.10.2021 следует, что образовательная программа ---*** как при первичном поступлении, так и при повторном поступлении идентичны, доказательств невозможности перевода с очной - платной формы обучения на очную – бюджетную форму обучения без отчисления из аспирантуры Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» истцом в суд не предоставлено.

Также не состоятельны доводы истца о том, что ФИО4 после отчисления их аспирантуры ФГБОУ ВО «...» был восстановлен в данном учебном заведении, т.к.:

-из приказа --- от 30.10.2020 следует, что ФИО4 зачислен на договорной основе по направлению подготовки 4*** в аспирантуру ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», как абитуриент, успешно сдавший вступительные экзамены;

- из приказа --- от 27.10.2021 следует, что ФИО4 зачислен за счет средств федерального бюджета по направлению подготовки 4*** в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», как абитуриент, успешно сдавший вступительные экзамены.

Указанные выводы подтверждаются справкой ---, выданной 13.01.2023 проректором Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО3 на основании определения Петровского районного суда Ставропольского края от 26.12.2022.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что истец в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» не восстанавливался, а повторно поступил и был зачислен в аспирантуру как абитуриент, успешно сдавший вступительные экзамены, следовательно, лишен права на отсрочку от военной службы, т.к. предусмотренная п.б ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется аспиранту только один раз.

С учётом установленных обстоятельств, суд находит решение призывной комиссии в отношении ФИО4 законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции, следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к призывной комиссии военного комиссариата Петровского городского округа и Грачевского муниципального округа ... об обжаловании решения --- от *** о призыве ФИО4 на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 17.01.2023.

Судья О.В. Ромась