Дело №2-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Нутанкавав М.О.,

с участием представителя истца Наумова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Мизинина Н.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Северяночка» о возложении обязанности провести обучение педагогического работника навыкам оказания первой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Северяночка» о возложении обязанности провести обучение педагогического работника навыкам оказания первой помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Олюторского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУ детский сад «Северяночка». В ходе проверки установлено, что в МКДОУ детский сад «Северяночка» 1 педагогический работник не проходил обучение по оказанию первой медицинской помощи. Просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северяночка» организовать проведение обучения педагогического работника навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Наумов А.М. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, круг которых может изменяться и установить его невозможно.

Поскольку МКДОУ детский сад «Северяночка» является открытым, общедоступным объектом, которое посещает и может посещать в дальнейшем неопределенное число лиц, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

Настоящий иск заявлен в интересах несовершеннолетних, так как образовательным учреждением гарантируются безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, а также неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих МКДОУ детский сад «Северяночка» или которые будут посещать образовательное учреждение в ближайшее время, не определен.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.11 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Из положения ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Поскольку порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения ст.6 ГК РФ, по смыслу которой на неурегулированное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей сходные правоотношения.

Таким образом, исходя из аналогии закона работодателю надлежит применять Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Данные Правила устанавливают обязательство работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим. В соответствии с Правилами руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст.215 ТК РФ работник обязан, в том числе, проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно информации администрации МКДОУ детский сад «Северяночка» №б/н от 10.01.2023 в МКДОУ детский сад «Северяночка» имеется 1 педагогический работник (заведующая), который не проходил обучение по оказанию первой медицинской помощи.

12.01.2023 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа МКДОУ детский сад «Северяночка» №б/н от 13.01.2023 на представление прокуратуры от 12.01.2023 следует, что представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено. МКДОУ детский сад «Северяночка» устранить нарушение не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств на прохождения обучения навыкам по оказанию первой медицинской помощи.

Вместе с тем, не прохождение обучения по оказанию первой медицинской помощи педагогическим работником влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения.

Установив, что в МКДОУ детский сад «Северяночка» имеются указанные нарушения, что в свою очередь нарушает гарантированные государством права неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчика соответствующей обязанности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Олюторского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северяночка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение педагогическим работником образовательного учреждения обучения навыкам оказания первой помощи.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Судья Е.В. Белоусова