УИД 11RS0001-01-2025-004233-20 Дело № 5-493/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

С участием представителя административного органа ФИО1,

защитника Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар», ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» 17.03.2025 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №930/25/98011-АП следует, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №2-2337/2010 от 11.06.2010, вступившим в законную силу 26.07.2010 на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» и Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность выполнить строительство локальных очистных сооружений для очистки сточных вод в системе ливневой канализации города Сыктывкара с целью доведения качества сточных вод после очистных сооружений до нормативных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ в срок до 01 января 2015 года.

20.08.2010 в Межрайонном ОСП по ИОВИП УФССП по Республике коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время №...-ИП) в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры. Постановление о возбуждении получено должником 30.08.2010.

Определением Сыктывкарского городского суда от 19.02.2021, произведена замена должника по гражданскому делу 2-2337/2010 с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» на правопреемника Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар».

25.06.2021 судебным приставом-исполнителем произведена замена стороны исполнительного производства с должника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» на Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар»

27.12.2021 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

27.09.2024 постановлением должностного лица административного органа должник - Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление от 27.09.2024 вступило в законную силу 21.01.2025.

06.11.2024 должнику вручено Постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока от 02.11.2024 №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда от 11.06.2020 в срок до 13.01.2025.

Из материалов исполнительного производства следует, что мероприятия по организации строительства локальных очистных сооружений для очистки сточных вод в системе ливневой канализации г. Сыктывкара с целью доведения качества сточных вод после очистных сооружений до нормативных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, не осуществлены.

Таким образом, установлено, что Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации требование исполнительного документа и решение суда в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя до 13.01.2025, не исполнило.

При рассмотрении дела представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Защитник Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» с протоколом об административном правонарушении не согласился, представив письменные пояснения по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По обстоятельствам дела следует, что Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 13.01.2025 – вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 02.11.2024 после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнены. Совершенное Управлением дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении признаков правонарушения, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока от 02.11.2024, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Само по себе недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должника в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления действующим законодательством обязанность по выполнению строительства локальных очистных сооружений для очистки сточных вод в системе ливневой канализации города Сыктывкара не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Невозможность исполнения требований исполнительного производства надлежащим образом не подтверждена, равно как и обязанность по осуществлению возложенных решением суда обязанностей не опровергнута, юридическая сила судебного акта которого определена ч. 2 ст. 13 Гражданским процессуальным кодексом РФ, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, Управлением дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав вменяемого административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учётом приведённых правовых положений, исходя из характера совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь п.1ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар», ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, ИНН/КПП <***>/110145001, казначейский счет № 03212643000000010700, номер единого казначейского счета 40102810245370000074, КБК 32211601171019000140, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО 87701000, назначение платежа – оплата долга по АД № 930/25/98011-АП от 17.03.2025 в отношении Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар», УИН 32298011250000930012.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев