Дело № 2-1010/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000714-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Колесниковой Ю.Г., с участием представителя процессуального истца -помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Шакирьянова Р.А., истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации города Нефтеюганска о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о взыскании с ответчика Администрации г. Нефтеюганска (далее - Администрация) в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, мотивируя тем, что на Администрацию возложена обязанность надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования городской округ город Нефтеюганск в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и ХМАО - Югры, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

На территории города Нефтеюганска обязанности по организации ответственного обращения с животными без владельцев возложены на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее - ДЖКХ).

09.11.2022 между подразделением (иные данные) и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт № от 09.11.2021 «На оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории городе Нефтеюганска».

В соответствии с условиями муниципального контракта отлов животных без владельцев осуществляется по заявкам, поступающим через МКУ «ЕДДС» г. Нефтеюганска, а также по графику, в рамках объемов и средств, предусмотренных муниципальным контрактом. Заявки на отлов животных без владельцев также принимаются диспетчерами исполнителя муниципального контракта.

Заявки на отлов безнадзорных животных собираются единой дежурно-диспетчерской службой и передаются исполнителю муниципального контракта. Приютов для содержания животных на территории города не имеется, на территории Нефтеюганского района также не имеется, ближайший приют расположен в (адрес)

Проверкой установлено, что 11.11.2022 в период времени с 15-00 час. по 15-20 час., ФИО2 направлялась домой, находясь во дворе дома по адресу: (адрес) подверглась нападению двух собак. В ходе проведения проверки установить владельца собаки не представилось возможным.

В результате нападения безнадзорных собак ФИО2 (иные данные). После чего ФИО2 11.11.2022 в 15-25 час. была госпитализирована в травматологическое (иные данные) где ей была оказана медицинская помощь. Далее, ФИО2 проходила лечение в травматологическом отделении с 11.11.2022 по 02.12.2022 с диагнозом (иные данные)

В результате укусов собак ФИО2, (иные данные) испытала боль, а также до сих пор находится на лечении.

Истец считает, что безопасность жителей города от нападений животных без владельцев Администрацией надлежащим образом не обеспечена, в связи с чем, ФИО2 подверглась нападению животных, то причиненный последней моральный вред подлежит возмещению Администрацией.

В судебном заседании представитель процессуального истца, заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Истец ФИО2 в судебном заседании, требования прокурора также поддержала, пояснив суду, что 11.11.2022 примерно в 15:30 час., она возвращалась домой, идя с автобусной остановки. Когда шла мимо (адрес) в сторону магазина, сзади ее схватили как «экскаватором». Она ничего не поняла. Собака порвала куртку на спине. Справа была собака и слева, она не понимала, какая из них кусала. Одна из собак кинулась кусать шею и она закричала «фу, не надо» и отключилась. Когда очнулась, увидела мужчину, который вызвал скорую помощь. Она потеряла литр крови, лежала 21 день в больнице, закончив там лечение 30.12.2022. Испытала большой шок и испытывает боли после перенесенных травм, не может долго стоять. После (иные данные) Даже в лежачем состоянии она испытывает тянущие боли. 17.02.2023 ей нужно было госпитализироваться на операцию (иные данные). Собак она не видела, они налетели на нее сзади. Поняла, что это собаки, только когда треснула куртка. От пережитого она постарела и поседела. Сейчас ужасно боится собак, которые повсюду в городе. Плюс траты на испорченную одежду, бинты, мази и т.д. Она испытала невыносимую боль при обработке ран и при лечении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по юридическому адресу

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 11.11.2022 около 15-00 час. истец ФИО2(иные данные) года рождения, являющаяся пенсионером по старости, когда она проходила (адрес) на нее напали две собаки, одна из которых укусила (иные данные) Также собаки кусали (иные данные) На крики о помощи подоспел мужчина, который отогнал от ФИО2 собак и вызвал для нее скорую помощь, после чего ее госпитализировали в (иные данные) где ей поставили диагноз(иные данные) и где она находилась на стационарном лечении по 02.12.2022 (л.д. 11).

Представленными ФИО2 фотографиями, подтверждается нанесение последней в результате нападения собак значительных травм правой ноги, после заживления которой, остался обезображивающий рубец, а также видны укушенные травмы правой части спины выше пояса.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела УУП ОМВД России по г. Нефтеюганску от 24.12.2022 по материалу проверки КУСП № от 15.12.2022 по факту нападения на ФИО2 собак также следует, что при проведении мероприятий по отлову напавших на последнюю собак, была отловлена одна из собак – черная гладкошерстна, отловить вторую собаку не представилось возможным (л.д. 122, 123).

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), кроме прочего дается понятие санитарно-эпидемиологических требований как обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1089 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных ПостановлениемГлавного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ от 06.10.1999, к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 19 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации (ч. 1, ч. 2).

В силу ч. 2 ст. Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон ХМАО - Югры от 10.12.2019 № 89-оз) органы местного самоуправления городских округов наделяются отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ, включающих в себя: отлов животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона № 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте 2; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления собственной смерти таких животных.

В соответствии со ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 10.12.2019 № 89-оз для осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета автономного округа предоставляются субвенции в объеме, установленном законом округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Администрирование государственных полномочий включает выполнение органами местного самоуправления функциональных обязанностей по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также сбору, обработке, анализу, подготовке и представлению в государственный уполномоченный орган документов и информации по реализации полномочий.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ, Законом ХМАО - Югры от 18.10.2019 № 60-оз «О регулировании отдельных отношений в области обращения с животными на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2019 № 550-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя, в числе прочего отлов животных без владельцев.

В п. 3 Порядка определено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляют индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из анализа изложенных норм закона следует, что государственные функции по отлову и транспортировке безнадзорных животных, учету и регистрации безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных на территории (адрес) возложены на администрацию города.

Из материалов дела также следует, что в целях оказания услуг по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев между Нефтеюганским городским муниципальным казенным учреждением коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» и ИП ФИО4 заключались Муниципальные контракты № (л.д. 37-51); № (л.д. 74-80); № (л.д. 81-95); № (л.д. 96-105)

Сторона ответчика в возражениях ссылается на то, что заключение указанных контракта является свидетельством принятия надлежащих мер, направленных на организацию отлова безнадзорных животных.

Вместе с тем, обстоятельства произошедшего 11.11.2022 с ФИО2 свидетельствуют о том, что на территории (адрес) находились животные без владельца, поскольку собственник собак установлен не был. Факт нахождения безнадзорных животных подтверждается материалами дела и не опровергнуто самим ответчиком.

Поскольку владелец собак, напавших на ФИО2 отсутствует, а обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных законом возложена на органы власти муниципального образования – г. Нефтеюганск суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах потерпевшей ФИО2, направленные к Администрации, правомерны.

В пунктах 1-2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. При этом, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается, то что непринятие надлежащих мер по отлову безнадзорных животных со стороны ответчика привело к нанесению ФИО1 телесных повреждений, что привело к физическим и нравственным страданиям последней.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает характер причиненных ФИО2 физических и нравственных страданий, ее пенсионный возраст, длительность стационарного, а в последствие необходимости в дальнейшем амбулаторном лечении, наличия после (иные данные), степень вины ответчика и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в размере 200 000 рублей, поскольку указанная сумма будет соответствовать принципам разумности, справедливости и не приведет к неосновательному обогащению истца ФИО2

Заявленный же истцовой стороной размер компенсации морального вреда на сумму 500 000 руб., суд находит необоснованно завышенным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации города Нефтеюганска в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 04.04.2023.

СУДЬЯ: подпись.