Решение по делу № 2-3519/2024 от 21.01.2025 - о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии.

Дело № 2-426/2025 (2-3519/2024)

УИД № 58RS0027-01-2024-007116-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующей судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области №№ и № от 27 февраля 2024 г. и 20 марта 2024 г. соответственно, в части не включения в общий трудовой и страховой стаж, дающих право на назначение пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г., в соответствии со ст. 7 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 января 2001 г., в соответствии со ст. 10 ФЗ-340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РФ»; обязать ОСФР по Пензенской области включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение пенсии период обучения в среднем профтехучилище № 23 с 1 сентября 1986 г. по 21 июля 1987 г., период ухода за ребенком 3 мая 1987 г. года рождения с 17 августа 1987 г. по 3 ноября 1988 г., период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11 января 2008 г. по 30 сентября 2010 г.; обязать ОСФР по Пензенской области назначить с 20 марта 2024 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г.

В обоснование иска указала, что 26 февраля 2024 г. и 20 марта 2024 г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости при выработке общего трудового и страхового стажа 37 лет 4 месяца 20 дней, приложив все необходимые документы. На момент обращения 20 марта 2024 г. г. ей исполнилось полных 55 лет. ОСФР по Пензенской области было принято решение об отказе в назначении пенсии, с которыми она не согласна, поскольку трудовая и иная деятельность, имевшие место до вступления в силу ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в рассматриваемый период, а именно: трудовой стаж истца начался 3 июля 1986 г. по специальности ученика оператора ЭВМ, 1 сентября 1986 г. истец поступила в профтехучилище № и 21 июля 1987 г. ей присвоена квалификация оператор ЭВМ. В том же году и месяце, а именно 27. июля 1987 г. она поступила по направлению после окончания СПТУ 23 на работу в должности оператора ЭВМ в организацию «Пензоблмашинформ» (сегодня это - Федеральная служба государственной статистики по Пензенской области). Указала также, что именно период профобразования с 1987 по 21 июля 1987 г. (10 месяцев 21 день) ОСФР по Пензенской области не включает в общий трудовой и страховой стаж. Кроме того, если начальное профессиональное обучение проходило по 31 декабря 1991 г. и непосредственно до него и после него осуществлялась трудовая деятельность, такие периоды обучения включаются в стаж работы. В трудовой книжке имеются соответствующие записи. ОСФР по Пензенской области своим решением также исключает период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно период с 17 августа 1987 г. по 3 ноября 1988 г. (1 год 4 месяца 17 дней) и период ухода за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 января 2008 г. по 30 сентября 2010 г. (2 года 8 мес. 20 дней). Однако, выписка из ИЛС № содержит данные за 2008, 2009, 2010 гг., графа о начисленных страховых взносах, графа о индексации и переходе денежных средств на начало следующего периода, т.е. на ИЛС № работодателем перечислялись страховые взносы, в т.ч. происходила индексация на начало следующего отчетного года, т.е. происходил прирост расчетного пенсионного капитала (РПК). Однако, эти периоды исключены из ее страхового стажа. Полагает, что на 20 марта 2024 г. заявителем выработан общий трудовой и страховой стаж (в т.ч. иные периоды трудовой деятельности) 37 лет 4 мес. 20 дней, при необходимых 15 лет страхового стажа, 107,499 пенсионных балла, при необходимых 30 баллов. Соблюдены все правовые нормы по всем трем основным пенсионным законодательствам, действовавшим в период трудовой деятельности истца, считает, что решениями в отказе назначения пенсии ОСФР, нарушены ее права на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 февраля 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области № от 27 февраля 2024 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет, подтверждено документами 33 года 6 месяцев 14 дней и недостижением возраста. При этом пенсионным органом в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 января 2008 г. по 30 сентября 2010 г. (2 года 8 месяцев 20 дней). Кроме того, период по уходу за ребенком 3 мая 1987 г. года рождения, требовал уточнения.

20 марта 2024 г. ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области № от 28 марта 2024 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет, подтверждено документами 32 года 3 месяца 27 дней. Из страхового стажа для установления страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключен период с 17 августа 1987 г. по 3 ноября 1988 г. При этом, пенсионный орган указал, что ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости по мере доработки страхового стажа не менее 37 лет, но не ранее достижения возраста 58 лет (20 марта 2027 г.).

Доводы истца о возможности включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком на основании ранее действующей статьи 167 КЗоТ РСФСР, периодов обучения в профтехучилище и наличия права на назначение страховой пенсии, основаны на неверном понимании норм материального права, поскольку включение в общий страховой стаж периода ухода за детьми не предоставляет право на включение данных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в той же редакции, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. №, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и обучения в профтехучилище, не подлежат включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 55 лет имела страховой стаж менее 37 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Пензенской области обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина