Дело № 2-1209/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 19 августа 2022 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи Толстоуховой М.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием представителя истца ФИО7, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО9, представителя третьего лица Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Заводоковского городского округа к ФИО1 об обязании заключить договор найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Заводоуковского городского округа (далее - истец), обратилась в суд с иском к ФИО6 (далее – ответчик) об обязании заключить договор найма. Требования мотивированы тем, что решением Заводоуковского районного суда от ... по гражданскому делу ..., вступившим в законную силу ..., на администрацию Заводоуковского городского округа возложена обязанность, после предоставления специализированного жилого помещения ..., заключить с ФИО1, ... года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м. Приказом Главного управления строительства ... от ... ...-од «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ... с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» представлен перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда ... для обеспечения жилищных прав детей-сирот, в том числе на территории Заводоуковского городского округа (2 жилых помещения). Принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта, специалистом администрации округа предлагалось ФИО1 жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: .... От предлагаемых жилых помещений ответчик отказывался. На сегодняшний день с ответчиком не достигнуто соглашение на предоставление ему жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - договор найма). Обязательность заключения договора найма жилого помещения с ответчиком обусловлена решением Заводоуковского районного суда от ... по гражданскому делу ..., вступившим в законную силу .... Администрацией Заводоуковского городского округа ... принято постановление ... о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда ... по адресу: .... Согласно пункту 2 постановления договор найма необходимо заключить в срок до .... До настоящего времени договор найма жилого помещения с ФИО1 не заключен в виду того, что ответчик уклоняется от заключения указанного договора. В администрацию округа ответчиком не представлено доказательств, что он не может подписать договор найма по уважительной причине. Ответчик уклоняется от заключения договора найма жилого помещения, тем самым злоупотребляя своим правом на предоставление жилого помещения в соответствии с решением Заводоуковского районного суда от ... по гражданскому делу ..., нарушая при этом права истца в части невозможности его исполнения. Истец на основании указанного решения Заводоуковского районного суда обязан на предельно конкретном правовом основании (Федеральный закон от ... №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») предоставить ответчику пригодное для проживания жилое помещение определенных габаритов (площади) на территории Заводоуковского городского округа. Ответчик после переезда в предоставляемое истцом жилое помещение может в дальнейшем в установленном законом порядке реализовать свое право на приобретение жилого помещения в черте другого населенного пункта.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 445 ГК РФ, истец просит суд: Обязать ФИО1, ... года рождения, заключить договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: .... Считать исполненными обязательства, возложенные на администрацию Заводоуковского городского округа решением Заводоуковского районного суда от ... по гражданскому делу ....
В судебном заседании представитель истца администрации Заводоуковского городского округа ФИО7 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в администрации Заводоуковского городского округа ведется список детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которым решением суда на истца возложена обязанность по предоставлению жилого помещения. Этот список ведется по дате вынесения решения суда. Ответчик ФИО1 в данном списке по порядковым номером 4. Гражданина по первым номером они не могут найти, гражданин под 2 номером отбывает наказание в местах лишения свободы. В настоящее время предъявлены иски к ответчику, который в списке под номером 3, а также к ответчику ФИО12, который в списке под номером 4. Других жилых помещений в Заводоуковском городском округе закупленных ... для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, кроме как в ..., нет.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, представил возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Возражение на иск мотивировано тем, что его местом жительства с ... является место жительства его опекуна бабушки ФИО4 по адресу: ..., где он проживает с рождения и зарегистрирован. Предложенное истцом жилое помещение в ... ущемляют его права на труд, на его выбор и достойное проживание. Поскольку на территории поселка нет рабочих мест, имеются вакансии в школе и психиатрической больнице. У него нет ни медицинского, ни педагогического образования. Он трудоустроен и официально работает в ... с 9 часов утра. Добирается к месту работы на пригородной электричке. Добираться железнодорожным транспортом из ... возможности нет, а стоимость проезда на автобусе составляет 300 рублей в одном направлении. Следовательно, ему придется проживать в ..., а за квартиру в ... оплачивать коммунальные расходы. Только через пять лет он сможет приватизировать и продать это жилое помещение. Сдавать в аренду указанное жилое помещение, поскольку это будет являться нарушением договора и основанием для его расторжения в судебном порядке. Кроме того, он оказывает посильную помощь своей бабушке ФИО8, которая является опекуном своего брата, а также осуществляет уход за своей мамой инвали... группы.
Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам изложенным в возражениях на иск.
Представитель третьего лица Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО10 в судебном заседании исковое заявление администрации Заводоуковского городского округа поддержала, просила удовлетворить.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "б", п. "ж" и п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).
Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из письменных материалов дела, судом установлено, что решением Заводоуковского районного суда ... от ... постановлено: «иск Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Администрации Заводоуковского городского округа, ... о предоставлении жилого помещения, удовлетворить. Обязать ... предоставить ФИО1, ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать Администрацию Заводоуковского городского округа после предоставления специализированного жилого помещения ..., заключить с ФИО1, ... года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного ..., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Заводоуковского городского округа, площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с ФИО1 договор найма на указанное жилое помещение». Решение суда вступило в законную силу ....
Согласно копий свидетельств о рождении, о смерти (л.д.18-20), установлено, что ФИО1, родился ... в ..., его родителями являются ФИО2 и ФИО3. ФИО3 умерла ....
Согласно справке Департамента социального развития ... Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства сектора по опеке, попечительству и охране прав детства (Заводоуковский городской округа и ...), ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью матери ФИО3, с лишением родительских прав отца ФИО2 (решение Заводоуковского районного суда ... от ...). (л.д.23)
Постановлением администрации Заводоуковского городскогог округа от ... ... опекуном ФИО1 ... года рождения назначена ФИО4. (л.д.21).
Из копии приказа Департамента социального развития ... Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства сектора по опеке, попечительству и охране прав детства (Заводоуковский городской округа и ...) от ... ... следует, что ФИО1 ... года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа (л.д.22).
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... на правообладателя ФИО1, ... года рождения отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
Согласно списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ..., в отношении которых вступили в законную силу решения суда о предоставлении им жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа по состоянию на ..., ФИО1, ... года рождения состоит в списке под порядковым номером 4 (л.д.28-30).
Согласно копии приказа Главного управления строительства ... ...-од от ... и приложения к нему (л.д.31-32) жилое помещение по адресу: ... включено в специализированный жилищный фонд ... с отнесением помещений к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению к настоящему приказу. На заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от ... принято решение предоставить ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 21.04.2022г. ... о заключении договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилые помещения специализированного жилищного фонда ... (л.д.36,37), предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда ... следующим гражданам, в том числе: ФИО1 - ...; Комитету по жилищно - коммунальной политике администрации Заводоуковского городского округа в срок до ... постановлено заключить с ФИО1, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилые помещения специализированного жилищного фонда ... согласно приложению к настоящему постановлению (л.д.36-37).
Администрация Заводоуковского городского округа ... направила письмо ФИО1 о том, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ... принято решение о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., расположенного по адресу: ... заключении договора найма (л.д.38).
Из договора найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... (л.д.39-45), заявления ФИО1 от ... следует, что ФИО1 от заключения договора о предоставлении жилого помещения по адресу: ..., вторично отказался (л.д.46).
Из справки о регистрации по месту жительства, поквартирной карточки установлено, что ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., с ... по настоящее время.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что её внук ФИО1 с 2008 года прописан и проживает вместе с ней по адресу: .... Проживать в ... он не собирается и не будет. Официально трудоустроен и работает в .... В ... нет рабочих мест, где бы он мог трудоустроится. Добирается к месту работы из ... возможности нет, стоимость проезда на автобусе составляет 300 рублей в одном направлении. Ему придется проживать в ..., а за квартиру в ... оплачивать коммунальные расходы. Кроме того, она в силу своего возраста нуждается в его помощи, поскольку ухаживает за двумя членами семьи, которые являются инвалидами.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации Заводоуковского городского округа не имеется, поскольку нормы права не предусматривают возможность понуждения граждан в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилищного фонда, ответчик ФИО1 категорически отказывается от получения спорной квартиры, в которую не вселялся, основания для понуждения его к заключению договора найма жилого помещения отсутствуют. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Заводоковского городского округа ... к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ....
Судья М.В. Толстоухова