Дело № 2а-190/2022

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Ходящевой А.Н.,

с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Пискуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» об обязании получить лицензию,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» об обязании в срок до 01.03.2023 получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ «Детский сад № 1 «Радуга» п. Боголюбово», расположенного по адресу: <...>, в обоснование административного иска указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в ходе которой установлено, что до настоящего времени у ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном в МБДОУ «Детский сад № 1 «Радуга» п. Боголюбово», указывая на то, что функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся, что явилось основанием для обращения в суд с данным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц - воспитанников и сотрудников дошкольного учреждения.

В судебном заседании прокурор Пискунова Ю.А. исковые требования Суздальского межрайонного прокурора поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик - ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебном заседании своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, суду предоставлен отзыв.

Согласно представленного суду отзыва администрацией ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» для получения лицензии по вышеуказанному адресу подано заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» с целью получения экспертного заключения на установление соответствия (несоответствия) требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товара, выполнение работ и оказание услуг» (глава IV), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений. Организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (глава Х); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 6.1); СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлению детей и молодежи» (п. 1.2 абз. 14). ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» выдано экспертное заключение № 1247/01 от 20.07.2022 года, экспертное заключение № 1248/01 от 20.07.2022 года. ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств с указанием видов деятельности. 05.09.2022 получено санитарно-эпидемиологическое заключение. ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» не возражает против удовлетворения требований, указанных в иске, и просит увеличить срок на один месяц.

Заинтересованное лицо МБДОУ «Детский сад № 1 «Радуга» п. Боголюбово», надлежащим образом извещавшееся судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержало.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).

Согласно положений части 2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом, в соответствии согласно ч. 3 ст. 41 вышеназванного Федерального закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При этом частью 3 статьи 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию, что предусмотрено положениями п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» является некоммерческим бюджетным учреждением, основным видом деятельности которого является осуществление медицинской деятельности, основными целями деятельности является обеспечение населения района квалифицированной медицинской помощью в амбулаторных и стационарных условиях, а также первичной медико-санитарной помощи.

В здании МБДОУ «Детский сад № 1 «Радуга» п. Боголюбово» расположен медицинский блок, переданный данным образовательным учреждением ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» на праве безвозмездного пользования на основании договора № 395 от 1 апреля 2021 года, при этом у ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в настоящее время отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в приведенном образовательном учреждении.

Приведенные обстоятельства административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, поскольку невыполнение требований по обязательному лицензированию медицинской деятельности противоречит требованиям законодательства, интересам лиц, обращающихся за медицинской помощью в МБДОУ «Детский сад № 1 «Радуга» п. Боголюбово», что может повлечь за собой нарушение прав граждан на качественное оказание медицинской помощи, суд считает требования Суздальского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок для получения лицензии до 01.04.2023 года, считая указанный срок разумным и достаточным с учетом необходимости соблюдения процедуры получения лицензии на осуществление отдельных видом медицинской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в срок до 01.04.2023 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ «Детский сад № 1 «Радуга» п. Боголюбово», расположенного по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Воронкова

Мотивированное решение изготовлено судом ***.