Решение по делу № 2-5743/2024 от 22.05.2025 - о зачислении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-938/2025

УИД 76RS0013-02-2024-005445-71

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 28 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о зачислении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, в котором просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы:

с 06.07.1981 года по 01.11.1981 года <данные изъяты>, согласно Приложения Положения об особенностях режима работы плавсостава к Приказу Минтранса пункт 19 и пункт 20 3Ф № 133, а также других нормативных актов, основной и дополнительный отпуск составляет -6 р.дн. (основного), 35 р.дн. (отгулы). Датой окончания льготного стажа следует считать до- 12.12.1981 года;

с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года <данные изъяты>, с учетом основного и дополнительного отпусков (94р.дн). датой окончания специального стажа следует считать до -16.10.1987года;

с 01.09.1978 по 20.01.1981 <данные изъяты>, с момента зачисления истца в <данные изъяты> до увольнения в запас.

Свои требования мотивирует тем, что в 2024 году истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 11 октября 2024 года пенсионным органом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. С решением ответчик истец не согласен, просит включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 с требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные нормы ранее были предусмотрены п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. «б» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего данного и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173).

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 пунктом 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт» предусмотрены должности плавсостава судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары и старшие кочегары в работающими на жидком топливе; механики и их помощники; машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы; электромеханики и их помощники.

Из анализа приведенных положений закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. При этом, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Отраслевым соглашением по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям на 2018-2020 годы, утвержденным Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 6 декабря 2017 года и прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный N от 26 декабря 2017 года), разработанном на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и заключенным 6 декабря 2017 года на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющимся правовым актом, определено, что под "работой в течение полного навигационного периода" понимается выполнение работы в качестве плавающего состава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации или не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации; члены экипажа имеют право на льготное исчисление специального стажа работы в плавсоставе для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в ней имеются следующие записи:

- 01.09.1978 года по 05.05.1982 года – учеба в <данные изъяты>,

- с 13.05.1982 года – зачислен в штат <данные изъяты>

- с 15.10.1983 года – назначен на <данные изъяты>

- с 13.07.1987 года уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР.

07.08.2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения с данным заявлением ФИО1 достиг возраста <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для возникновения права на назначение досрочной пенсии по состоянию на указанную дату специальный стаж ФИО1 должен составлять не менее 6-ти лет и 3-х месяцев.

Решением пенсионного органа от 20.11.2023 года № 145806/23-1 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого стажа работы.

В специальный страховой стаж зачтен период работы с 12.07.1981 по 31.10.1981 (3 месяца 19 дней) в должности <данные изъяты>

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с иском в суд.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.06.2024 по делу № решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования было признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца, подлежащий учету для назначения страховой пенсии досрочно, периода работы с 13.05.1982 года по 13.07.1987 года на ремонтно-эксплуатационной базе «Красный флот», на пенсионный орган возложены обязанности зачесть указанный период в специальный стаж.

С учетом указанного решения продолжительность специального страхового стажа истца составила 5 лет 5 месяцев 20 дней.

В связи с указанным решением пенсионный орган повторно рассмотрел заявление ФИО1 от 07.08.2023 года и вновь отказал в установлении пенсии по причине недостаточности специального страхового стажа, что указал в своем решении от 11.10.2024 №.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

В исковом заявлении указывает, что его специальный страховой стаж с начала трудовой деятельности с учетом включения в специальный страховой стаж периода его работы на <данные изъяты> с 06.<данные изъяты> период обучения <данные изъяты> с 08.12.1981 по 05.05.1982 года, который приравнивается его к службе в армии, и периода работы на <данные изъяты> с 13.05.1982 по 15.10.1987 года, - составляет 9 лет 1 месяц и 14 дней.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает следующее.

Период работы истца с 12.07.1981 по 31.10.1981 (3 месяца 19 дней) в должности моториста-матроса на Тольяттинском судоремонтно-механическом заводе засчитан в специальный стаж истца решением Отделения пенсионного фонда от 20.11.2023 №.

Решением Рыбинского городского суда от 05.06.2024 года по делу № в специальный страховой стаж зачтен также период работы с 13.05.1982 по 13.07.1987 (5 лет 2 месяца 1 день) - работа в должности моториста и электромеханика на ремонтно-эксплуатационной базе «Красный флот».

Основания для включения в указанный стаж период работы с 06.07.1981 по 11.07.1981 года судом не установлены.

Так, согласно справке АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» от 27.09.2023 № указано, что ФИО1 работал на <данные изъяты> с 12.07.1981 по 01.11.1981 года. С 06.11.1981 по 11.11.1981 - находился в оплачиваемом резерве на основании приказа от 07.07.1981 №/ок, однако доказательства, подтверждающие данные сведения, в том числе начисление заработной платы за указанные дни, отсутствуют. В трудовой книжке период работы указан с 13.07.1981 по 01.11.1981 года. Ведомости зарплаты подтверждают начисление заработной платы с 12.07.1981 по 31.10.1981 года. Истец был уволен 01.11.1981 года на учебу.

С учетом справки работодателя, записей трудовой книжки, а также ведомостей зарплат, ответчиком правомерно зачтен в специальный стаж истца период работы с 12.07.1981 по 01.11.1981 года.

Согласно доводам иска и материалам дела после работы на судне ФИО1 была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск - 6 рабочих дней и отгулы – 35 рабочих дней.

Истец считает, что указанные дни в количестве 41 рабочий день подлежат включению в специальный стаж.

Суд не может согласиться с его доводами.

Действительно, 20 апреля 1992 г. Минсоцзащиты РСФСР утверждены Указания "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", действовавшие в спорный период, которыми в стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этим этими работами.

В числе прочих к периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках и отгулах.

Однако в рассматриваемом случае истец фактически в отпуске и отгулах не находился, получив за них денежную компенсацию.

Получение денежной компенсации при отсутствии реального использования отпуска и отгулов не названо приведенным Указанием Минсоцзащиты РСФСР в качестве основания для включения в специальный страховой стаж периодов, за которые произведена компенсационная выплата. В указанный спорный период истец, будучи уволенным из Судоходной компании «Волжское пароходство», проходил обучение в Рыбинском речном училище.

Также из представленных в данное дело, а также дело № документов следует, что ФИО1 с 13.05.1982 по 13.07.1987 года осуществлял работу в качестве <данные изъяты> Указанный период включен решением Рыбинского городского суда от 05.06.2024 года в специальный страховой стаж.

По уточненному иску истец просит включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии также период с 14.07.1987 по 15.10.1987 года, так как за указанный период ему оплачивались дни отпуска и отгулы.

Однако, как указано выше, оплата отпусков и отгулов, без фактического их использования, не может быть конвертирована в период работы, подлежащий включению в специальный стаж. Как следует из трудовой книжки, истец был уволен из <данные изъяты> 13.07.1987 года, соответственно отпуска и отгулы за период после увольнения ему не предоставлялись.

Кроме того, установлено, что с 01.08.1987 года истец был принят на работу в <данные изъяты> период работы истца в данной должности включен в его страховой стаж. Основания для двойного учета стажа законом не установлены.

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периода обучения <данные изъяты> с 08.12.1981 по 05.05.1982 года также не подлежат удовлетворению.

Установлено, что с 01.09.1978 по 05.05.1982 года истец обучался <данные изъяты>

В период обучения истец с 13.07.1981 по 01.11.1981 и с 13.05.1982 по 13.07.1982 года в первом из указанных периодов работал на <данные изъяты>, во втором периоде - <данные изъяты>

Указанные периоды работы зачтены истцу в качестве специального стажа.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, в период его обучения Рыбинское речное училище относилось к военно-учебным заведениям закрытого типа. Истец состоял на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР, о чем свидетельствует тот факт, что все курсанты училища находились на казарменном положении, соблюдали строгую дисциплину, находились на военных сборах.

При этом в период обучения истца, как указывает ответчик, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Сомина СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с пунктом 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР. Из содержания абзаца 14 пункта 109 Положения следует, что период службы в составе Вооруженных Сил в СССР и других воинских формированиях, перечисленных в подпункте «к» пункта 109 может быть засчитан не только в общий стаж, но и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Такая служба приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Можно согласиться с истцом, что положениями статьи 11 Закона СССР от 12.10.1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплено, что граждане, принятые в военно-учетные заведения, состоят на действительной военной службе и именуются курсантами; на них распространяются обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы.

Вместе с тем, Рыбинское речное училище не относится к военно-учебным заведениям. Изложенное подтверждается письмом Рыбинского ордена «Знак Почета» училища имени В.И. Калашникова – филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» от 16.04.2025 №. Доказательств обратного в деле не имеется.

Прохождение военных (учебных) сборов в воинской части в период обучения в училище также не является прохождением службы в составе Вооруженных Сил СССР.

К аналогичному выводу пришел и Рыбинской городской суд при вынесении решения от 05.06.2024 по делу №, являющегося преюдициальным при рассмотрении настоящего дела.

К учебным заведениям, перечни которых приведены в подпунктах «з» и «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, Рыбинское речное училище также не относится.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что специальный стаж истца, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составил 5 лет 5 месяцев 20 дней, при требуемом стаже 06 лет 03 месяца.

Основания для включения в льготный стаж иных периодов, в том числе указанных истцом, судом не установлены.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, о возложении обязанностей включить в специальный страховой стаж периодов отпусков и отгулов, периода обучения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Г.С. Ломановская.