Дело № 2-2-73/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 18 июля 2025 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Белоусова А.А., при секретаре Калининой Э.М.,

с участием истца – прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО4 ФИО1», администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении провести обследование технического состояния здания,

установил:

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Кадошкинского района проведена проверка в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» (далее по тексту - МБОУ «Адашевская СОШ»), в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства, законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Согласно п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения.

В соответствии со ст.40 вышеуказанного Федерального закона №384-ФЗ обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется, в том числе в форме эксплуатационного контроля.

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.6,7,9 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов проектной документации, а также в соответствии и исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно ч.ч.1,4,5 ст.55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. №1984-ст (далее по тексту - ГОСТ 31937-2011), обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно п.4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

В соответствии с п.4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения) по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Установлено, что на основании распоряжения администрации Кадошкинского муниципального района от 28.07.2010 г. №271-Р, свидетельства о государственной регистрации права от 18.08.2012 г. 13 ГА №658580 МБОУ «Адашевская СОШ» передано в оперативное управление здание школы, общей площадью 2045 кв.м., по адресу: <...>.

Вместе с тем, при наличии многочисленных трещин, разрушения кладки стен и цоколя по периметру здания, обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации учреждения не проводилось.

Выявленные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию здания, своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик, надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних обучающихся.

Вместе с тем, на основании п. 3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ, ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством бюджета муниципального образования, исполнение которого возложено на администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Ранее, с целью устранения указанных нарушений МБОУ «Адашевская СОШ» прокуратурой района вносилось представление №21-2-2025/Прдп46-25-20890015 от 10.03.2025 г.

Согласно ответа МБОУ «Адашевская СОШ» (исх. №28 от 09.04.2025 г.) нарушения, указанные в представлении прокуратуры района не устранены.

Просит возложить на МБОУ «Адашевская СОШ» обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания школы, общей площадью 2045 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>. Возложить на администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанности в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятия по проведению с привлечением специализированной организации обследования технического состояния здания школы, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ «Адашевская СОШ», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении директор МБОУ «Адашевская СОШ» ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия. Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Адашевская СОШ», о возложении обязанности 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания школы, общей площадью 2045 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении начальник юридического управления администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2025 г. просила рассмотреть дело без участия их представителя. Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятия по проведению с привлечением специализированной организации обследования технического состояния здания школы, общей площадью 2045 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований.

С учетом мнения прокурора, в соответствии с требованиями ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав мнение прокурора, проверив доводы заявления о признании иска, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представителями ответчиков были признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания заявленных исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, суд считает данное признание иска подлежащим принятию.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО4 ФИО1», администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО4 ФИО1» обязанность в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания школы, общей площадью 2045 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятия по проведению с привлечением специализированной организации обследования технического состояния здания школы, общей площадью 2045 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья А.А. Белоусов