Дело № 2а-334/2022

РЕШЕНИЕ И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 декабря 2022 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Менкнасуновой Ц.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-334/2022 по административному иску прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о предоставлении муниципальных услуг в электронном виде в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». В результате данной проверки установлено, что в нарушение Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Яшкульское СМО) муниципальные услуги не предоставляются в электронном виде. Незаконное бездействие административного ответчика нарушает права граждан и субъектов предпринимательской деятельности на получение муниципальных услуг в электронном виде.

Учитывая изложенное, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского СМО по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде и обязать административного ответчика устранить нарушения федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечить в полной мере возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с реестром муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Яшкульского СМО.

До рассмотрения дела в суд поступило уточнение к административному иску, согласно которому прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского СМО, выразившееся в отсутствии утвержденного плана перевода предоставления в электронном виде муниципальных услуг (функций) данного муниципального образования и непринятии мер по его реализации, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения федерального законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде путем утверждения плана перевода предоставления в электронном виде муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Яшкульского СМО, и принять в течение 9 месяцев меры по реализации данного плана.

В судебное заседание прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия, представители административного ответчика – администрации Яшкульского СМО и заинтересованных лиц – Министерства цифрового развития Республики Калмыкия и администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, чья явка не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.ст. 4 и 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме по выбору заявителя. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме по выбору заявителя.

Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р был утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде согласно приложению № 1 (58 услуг). Органам местного самоуправления рекомендовано: при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, предусмотренных приложением № 1 к настоящему распоряжению, руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, согласно приложению № 2; при размещении в реестре муниципальных услуг сведений об услуге использовать наименование услуги в соответствии с приложением № 1 к настоящему распоряжению.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 27 июня 2012 г. № 129-р органам местного самоуправления рекомендовано утвердить планы перевода предоставления в электронном виде муниципальных услуг (функций), не включенных в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями, и сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р, и обеспечить реализацию указанных планов с учетом соблюдения соответствующих сроков реализации этапов.

Как установлено судом и видно из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проверки исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг выявлено, что администрацией Яшкульского СМО не обеспечена возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронном виде на республиканской информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия» («http://pgu.rk08.ru»).

Согласно ответу администрации Яшкульского СМО на представление прокуратуры Яшкульского района Республики Калмыкия об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде от 15 июня 2022 г. № 209 вопрос о финансировании поэтапного перехода муниципальных услуг в электронный вид будет рассмотрен администрацией Яшкульского СМО при подготовке проекта бюджета муниципального образования на следующий финансовый год.

Сведения о принятии административным ответчиком данного постановления и мер по обеспечению предоставления муниципальных услуг (функций) в электронном виде в соответствии с утвержденным планом суду не представлены.

Следовательно, административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в отсутствии утвержденного плана перевода предоставления в электронном виде муниципальных услуг (функций) данного муниципального образования и непринятии мер по реализации данного плана.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом для обеспечения исполнимости решения суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению административным ответчиком, находит разумным срок совершения действия – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в отсутствии утвержденного плана перевода предоставления в электронном виде муниципальных услуг (функций) Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и непринятии мер по реализации данного плана.

Возложить на администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность устранить нарушения федерального законодательства об организации предоставления муниципальных услуг путем утверждения плана перевода предоставления в электронном виде муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, и принятия мер по реализации данного плана в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лиджиев