Дело № 3а-329/2023

42OS0000-01-2023-000318-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Альбек Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

15 августа 2023 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» об оставлении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Требования мотивирует тем, что в период с 15 мая 2018 года по 16 июня 2022 года являлся собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 15 мая 2018 года составляет 3 481 348,4 руб.

5 июля 2023 года обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» с заявлением об установлении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 22 мая 2023 года № ОН/108-04-05-2023-7 по состоянию на 15 мая 2018 года в размере 740 000 руб.

Вышеуказанное заявление решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» изложенным в письме от 12 июля 2023 года № 3716 оставлено без рассмотрения.

С данным решением административный истец не согласен, просит признать его незаконным, а также установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 мая 2018 года.

Определением суда от 15 августа 2023 года производство по делу в части требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости прекращено.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, письменные возражения приобщены к материалам административного дела (л.д. 107 – 110).

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, административный ответчик администрация Правительства Кузбасса, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом (л.д. 121, 123 – 124, 132 - 134 – почтовые уведомления, отчеты об отслеживании почтовых отправлений, телефонограмма, отчет о направлении корреспонденции на электронный адрес).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом и распорядившихся правом на участие в нем.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Федеральный закон № 237-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов (пункт 19 статьи 5), которая вступила в силу 11 августа 2020 года, а также признана утратившей силу статья 22 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» (пункт 18 часть 5).

При этом частью 2 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 17 марта 2023 года № 151 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Кемеровской области - 1 апреля 2023 года.

С указанной даты (1 апреля 2023 года) на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кемеровской области - Кузбассе применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Таким бюджетным учреждением на территории Кемеровской области – Кузбасса является государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (ГБУ«Центр ГКО и ТИ Кузбасса»).

На основании части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1); об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Кроме того статья 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает случаи, при наличии которых заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения (часть 8).

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 в период с 15 мая 2018 года по 16 июня 2022 года являлся собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, назначение – «нежилое», наименование – «зерносклад», площадь – 776,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 57 – 60).

Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 15 мая 2018 года.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости и информации публично-правовой компании «Роскадастр» кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по состоянию на 15 мая 2018 года в размере 3 481 348,40 руб., является актуальной и применяется с указанной даты (л.д. 56, 80).

В 2022 году ФИО1 продал названный объект недвижимого имущества, в связи с чем налоговой службой ему разъяснена необходимость предоставления налоговой декларации и уплаты налога на доходы физических лиц за 2022 год (л.д. 60, 62 – 64).

В целях установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, административный истец 5 июля 2023 года обратился в ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» с соответствующим заявлением, приложив к нему отчет об оценке № ОН/108-04-05-2023-7, подготовленный 22 мая 2023 года ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития», в котором рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 15 мая 2018 года (л.д. 61, 114, 10 – 55).

Сообщением ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от 12 июля 2023 года № 3716 заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 мая 2018 года, возвращено без рассмотрения (л.д. 72, 116).

Основанием возврата заявления послужило истечение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости (пункт 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ), также обращено внимание на несоответствие поданного заявления и цели, указанной в прилагаемом отчете.

Данное решение, изложенное в сообщении (письме) ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», ФИО1 полагает незаконным, с чем суд не может согласиться.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

В части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены: отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как было указано ранее, ФИО1 5 июля 2023 года обратился в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которая определена в отчете об оценке по состоянию на 15 мая 2018 года (л.д. 61, 114). Таким образом обращение в бюджетное учреждение имело место по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости в представленном отчете.

На основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, заявление административного истца правомерно возвращено ему бюджетным учреждением без рассмотрения.

Содержание оспариваемого решения (сообщения) ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» в полной мере соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято компетентным органом, в пределах его полномочий, с соблюдением сроков и порядка его принятия, установленных статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, правовых оснований для признания его незаконным не имеется.

Вопреки доводам административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 15 мая 2018 года в размере 3 481 348,4 руб., несогласие с которой он выражает, является актуальной (л.д. 56, 80). При этом действующее правовое регулирование рассматриваемых правоотношений, возможность оспаривания актуальной кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на указанную административным истцом дату (15 мая 2018 года), после 1 апреля 2023 года в Кемеровской области-Кузбассе не предполагает.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» о возвращении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости без рассмотрения, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий Киклевич С.В.

Решение в окончательной форме принято «21» августа 2023 года.