№ 2а-4997/2022

66RS0001-01-2022-004518-70

мотивированное решение

составлено 22.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ "Управление по конвоированию" ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий перевозки 09.12.2021 из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области и 29.12.2021 в обратном направлении в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.12.2021 он этапирован из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области для прохождения лечения в областной больнице. Перевозка из одного учреждения в другое осуществлялась железнодорожным транспортом. Маленькое купе вагона поезда, в котором его перевозили, было оборудовано 6,5 спальными местами: 6 спальных мест шириной 60 см. и длиной 2 м. и одно более короткое спальное место шириной 50 см. и длиной 1,6 м. В купе не имелось окон и внутреннего освещения. Постельные принадлежности не выдавались. В конце вагона располагался туалет, который запрещалось использовать во время стоянки поезда на железнодорожной станции и проезда санитарной зоны. В купе одновременно с ним находилось 9 человек, в связи с чем, он был лишен спального места и восьмичасового сна. Ему не выдавались антиретровирусные препараты (далее также – антиретровирусная терапия или АРВТ), в связи с наличием заболевания: . Условия перевозки в обратном направлении были аналогичными. Переполненность купе вагона, несоблюдение нормы жилой площади на одного человека, нехватка спального места и свежего воздуха, отказ в АРВТ причинило административному истцу нравственные страдания и моральный вред.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 25.05.2022 в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ "Управление по конвоированию" ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, 13.07.2022 в судебном заседании - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал.

Представители административных ответчиков ФКУ "Управление по конвоированию" ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании, а представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО6 в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной, деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/№369дсп (далее - Инструкция).

Согласно п. 167 Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации обеспечения лиц, инфицированных ВИЧ, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и С, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, порядок и условия передачи порядок и условия передачи лекарственных препаратов федеральным государственным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Федеральному медико-биологическому агентству, Федеральной службе исполнения наказаний, а также в собственность субъектов Российской Федерации, урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1512.

На основании п. 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи).

Лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Как следует из материалов дела, с 11.03.2019 ФИО3 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области. Наблюдается в филиале "Медицинская часть № 19" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с диагнозом: В связи с резко отрицательной динамикой имеющихся заболеваний, ему 15.04.2019 на приеме у врача предложено АРВТ и химиопрофилактика туберкулеза. От химиопрофилактики туберкулеза отказался, дал письменное согласие на АРВТ. 21.11.2019 с ним проведена беседа о последствиях отказа и нерегулярном приеме АРВТ, на которой он пояснил, что не принимает АРВТ. После беседы дал письменный отказ в приеме АРВТ. Такой же отказ им был дан 07.02.2020. После неоднократного разъяснения последствий отказа от АРВТ, с ноября 2020 года начал принимать АРВТ.

В период с 11.12.2021 по 30.12.2021 ФИО3 находился на обследовании в филиале "Областная больница № 2" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, диагноз при выписке: стадии, ремиссия на фоне АРВТ. Подострый конъюнктивит обоих глаз. . АРВТ выдавались ФИО3 в количестве, необходимом на 30 дней, что подтверждается бланком индивидуального учета приема антиретровирусных препаратов больным ФИО3 за сентябрь – декабрь 2021 года.

Из представленной ФКУ "Управление по конвоированию" ГУФСИН России по Свердловской области информации следует, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерными (5 больших камер и 3 малые).

При этом управление отмечает, что спецвагон не является местом постоянного содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, предназначен для перевозки спецконтингента, то есть временного, непродолжительного пребывания осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В этой связи требования о соблюдении санитарной нормы жилой площади на одного осужденного для исправительных учреждений, установленной ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в данном случае, не распространяются.

11.12.2021 ФКУ "Управление по конвоированию" ГУФСИН России по Свердловской области осуществлено конвоирование ФИО3 по маршруту ИК-19 г. Тавда Свердловской области – ИК-2 г. Екатеринбург.

Согласно служебной документации, в том числе путевой ведомости от 09.12.2021, путевому журналу № (запись за порядковым №) административный истец от станции Тавда до станции Екатеринбург конвоировался в спецвагоне в большой камере № 1. Согласно покамерной рассадки вместе с ним от станции Тавда до станции Ирбит следовали еще шестеро осужденных строгого режима, общее количество семь человек; от станции Ирбит до станции Екатеринбург общее количество в камере составило 10 человек, что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона. Время в пути следования составило около 8 часов 30 минут.

12.12.2021 от станции Екатеринбург до ФКУ ИК-2 конвоировался в спецавтомобиле "КАМАЗ" в большой камере № 4.

В соответствии с п. 167 Инструкции, техническими характеристиками оперативно-служебного автомобиля типа АЗ, норма посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 4 тонны определяется из расчета до 36 человек, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, - 32 человека. Спецавтомобиль марки "КАМАЗ" оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, оснащен системами отопления, принудительной вентиляцией, освещением, технически был исправлен. В соответствии с покамерной рассадкой при конвоировании в спецавтомобиле вместе с ФИО3 следовали еще двое осужденных, общее количество три человека, что не превышало номинальную вместимость большой камеры. Общее количество осужденных в спецавтомобиле "КАМАЗ", в котором конвоировался ФИО3 составило 10 человек, что не превышало приведенную проектную вместимость. Размеры больших камер специальных автомобилей марки "КАМАЗ" следующие: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 173 см. Время в пути от станции Екатеринбург до ИК-2 составило около 40 минут.

Согласно путевой ведомости от 28.12.2021, путевому журналу № (запись за порядковым №) 29.12.2021 в ходе конвоирования ФИО3 по обратному маршруту в спецавтомобиле "КАМАЗ" от ИК-2 до станции Екатеринбург он размещен в большой камере № 3 вместе с тремя осужденными, общее количество осужденных в спецавтомобиле "КАМАЗ" составило 9 человек. Согласно покамерной рассадки в спецвагоне от станции Екатеринбург до станции Ирбит конвоировался в большой камере № 1 вместе с семью осужденными, общее количество восемь человек; от станции Ирбит до станции Тавда - в большой камере № 7, вместе с ним следовали еще двое осужденных, общее количество три человека, что не превысило номинальную вместимость большой камеры спецвагона.

Спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Имеются лампы накаливания, расположенные в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Наличие светильников в камерах всех моделей специальных вагонов не предусмотрено конструкцией. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных в спецвагоне размещаются в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в специальном вагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена, при этом использование личного постельного белья не запрещено. Режимные мероприятия, проводимые в пути следования специального вагона, осуществляются согласно требованиям Инструкции, к ним относятся: прием-сдача осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах (при конвоировании ФИО3 посадки и высадки в камеру 11.12.2021 не было); проведение обыска и досмотра личных вещей конвоируемых (проводится в отдельной камере по одному человеку), осмотр камер (в ночное время производится без перемещения конвоируемых лиц), вывод в туалет. Проводимые мероприятия не препятствуют отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Осуществление вывода осужденного в туалет и наблюдение за ним соответствует требованиям п. 229 Инструкции. Так, вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. На всем протяжении пути следования спецконтингент обеспечен питьевой водой. Камеры специального вагона оборудованы кнопочным краном для подачи питьевой воды. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). Какого-либо нормативного правового акта, который бы устанавливал иные, отличные от приведенных выше требований в Инструкции, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска о нарушении условий перевозки и неоказания необходимой медицинской помощи в ходе рассмотрения дела не подтвердились и опровергаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе бланком о получении медицинских препаратов, необходимых для АРВТ, путевыми ведомостями и путевыми журналами. Данные доказательства являются подробными, последовательными, согласуются между собой, признаются судом допустимыми, достаточными и достоверными.

Доводы административного истца о необходимости предоставления ему нормы жилой площади, установленной в исправительных учреждениях, непрерывного ночного 8-часового сна, предоставления туалета в том числе при остановках на железнодорожных станциях и в санитарных зонах, основаны на неверном толковании закона и являются необоснованными. Перевозка ФИО3 из одного исправительного учреждения в другое носила краткосрочный характер и была осуществлена с соблюдением установленных законом требований. Во время следования в пути ему было предоставлено индивидуальное спальное место, на котором он имел возможность отдохнуть, в том числе с использованием личного постельного белья. Также при конвоировании ему была обеспечена возможность посетить туалет и принять пищу. Доводы о лишении его АРВТ в судебном заседании не подтвердились. Факт выдачи медицинских препаратов в декабре 2021 года документально подтвержден. При выписке из больницы 29.12.2019 отмечено улучшение состояния здоровья ФИО3, в том числе на фоне приема АРВТ.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о нравственных и физических страданиях ФИО3 в спорный период, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий