УИД 19RS0001-02-2022-003936-81 Дело № 2-2980/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.

при секретаре Федоренко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1-ооловне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав Республики Хакасия, Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, мотивируя требования тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушер-гинеколог в ГБУЗ РХ « больница». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ответчиком в соответствии с действующим законодательством был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. В соответствии с данным договором ответчик взяла на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в ГБУЗ РХ « больница» в течение пяти лет со дня заключения договора. Министерство перечислило ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Однако ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ГБУЗ РХ « больница» и ответчиком расторгнут по инициативе работника. По условиям договора, в случае нарушения работником условия о трудоустройстве в течение пяти лет часть единовременной компенсационной выплаты должна быть возвращена в республиканский бюджет. Рассчитанная пропорционально неотработанному ответчиком времени единовременная компенсационная выплата составляет 380 613,36 руб. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате единовременной компенсационной выплаты. Ответчиком часть единовременной компенсационной выплаты возвращена не была до настоящего времени. Просят взыскать с ответчика в республиканский бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 380 613,36 руб., а также договорную неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62 420,59 руб., а всего 443 033,95 руб.

В судебном заседании представитель Минздрава РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что с ответчиком пытались урегулировать вопрос мирным путем, однако часть компенсационной выплаты ответчиком до настоящего времени не погашена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается в том числе телефонограммой, о причинах неявки не сообщила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации (подп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (п. 3.1 названной нормы).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Приложением № к данной программе являются Правила, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с вышеуказанными Правилами Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в и заключившим трудовой договор с медицинской организацией государственной системы здравоохранения Республики Хакасия на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей), в размере 1 млн. рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

В п. 4 Порядка указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику на основании заключенного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, сторонами которого являются Минздрав Хакасии, медицинский работник и государственное учреждение здравоохранения Республики Хакасия.

Приказом Минздрава РХ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден ов, рабочих поселков, поселков городского типа, городов Республики Хакасия, при прибытии (переезде) медицинского работника в которые договор с ним заключается с учетом дополнительных условий, установленных пунктом 12 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в , утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном Перечне указан .

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РХ «я больница» (Работодатель) и ФИО1 (Работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник в должности врача акушера-гинеколога осуществляет работу в структурном подразделении работодателя – поликлиника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Минздрав РХ с заявлением о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом РХ и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с дополнительными условиями, установленными пунктом 12 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в , утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.1 договора единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. предоставляется медицинскому работнику ФИО1, прибывшей на работу в в и заключившей трудовой договор с ГБУЗ РХ «я больница».

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрено, что Министерство в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора перечисляет единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. на счет медицинского работника.

Подписывая договор, ФИО1 обязалась, в том числе: исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106, 107 ТК РФ); приобрести в собственности в течение одного года со дня заключения договора в жилое помещение (п.п. 2.3.1, 2.3.4 договора).

Таким образом, между сторонами возникли взаимные обязательства, вытекающие из вышеуказанного договора, которые в соответствии с требованиями ст. 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Платежными поручениями №№, 274811 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт перечисления Министерством ФИО1 на счет, указанный ею в заявлении, единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.

Таким образом, истец выполнил принятые на себя обязательства, предоставив ответчику запрашиваемую выплату в согласованном размере.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из ГБУЗ РХ « больница» по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2.2.3 договора Минздрав РХ вправе требовать возврата части единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п.п. 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5 договора.

В соответствии с п. 2.3.2 договора (в редакции, изложенной дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору) медицинский работник обязан возвратить в республиканский бюджет Республики Хакасия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) в течение пяти рабочих дней с даты прекращения трудового договора, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение пяти рабочих дней с даты перевода на другую должность или поступления на обучение.

Приказом Министра здравоохранения РХ № от ДД.ММ.ГГГГ на счетах бюджетного учета Министерства отражена задолженность по возврату единовременной компенсационной выплаты ФИО1 в сумме 380 613,36 руб. согласно прилагаемому расчету.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обратилось к ответчику с уведомлением о том, что в связи с увольнением возврату подлежит часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 380 613,36 руб.

Направленное в адрес ФИО1 уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты ответчиком до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного стороной ответчика, суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая, что ФИО1 нарушила существенное условие договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уволилась из ГБУЗ РХ « больница», не проработав установленный договором пятилетний срок, не исполнила взятые на себя обязательства по возврату части компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, суд считает возможным взыскать с ФИО1 в республиканский бюджет Республики Хакасия часть единовременной компенсационной выплаты в размере 380 613,36 руб.

Согласно п. 2.2.3 договора Министерство вправе требовать с медицинского работника уплаты неустойки в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 3.1 договора в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) медицинским работником обязанности по возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5 договора медицинский работник уплачивает в бюджет Республики Хакасия неустойку в размере 0,1 % от суммы части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Республики Хакасия, за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктами2.3.2, 2.3.3, 2.3.5 договора.

Министерство просит взыскать с ответчика неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62 420,59 руб., из расчета: 380 613,36 руб. х 0,1% х 164дн.

Проверив данный расчет, суд находит его арифметически верным, и считает возможным принять за основу при вынесении решения, стороной ответчика контррасчет не представлен.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты в размере 380 613,36 руб., неустойка в размере 62 420,59 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7 630,34 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1-ооловне удовлетворить.

Взыскать с ФИО1-ооловны в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия часть компенсационной выплаты в размере 380 613,36, неустойку в размере 62 420,59 руб.

Взыскать с ФИО1-ооловны госпошлину в доход местного бюджета в размере 7 630,34 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.А. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мамаева