дело № 2-957/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 22 августа 2022 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Негрич Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Ленинский» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку (навал) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов,

установил:

Якутский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований, указал, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды. По результатам проверки установлено, что на развилке объездной дороги п.Ленинский в 300 м. от сворота на дорогу в сторону п.Лебединый (географические координаты 58,56257С, 125,44428В) имеется навал из твердых коммунальных отходов приблизительным объемом 30 куб.м. на площади 25х8 м., состоящую в основном из бытовых отходов, строительного мусора. Навал находится на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности. Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Настаивает обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку (навал) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Алданского района Соян И.П. (по поручению Якутского природоохранного прокурора) заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску. Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В связи с чем, настаивала обязать администрацию городского поселения «Поселок Ленинский» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку (навал) размещенной на развилке на развилке объездной дороги п.Ленинский в 300 м. от сворота на дорогу в сторону п.Лебединый (географические координаты 58,56257С, 125,44428В) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрация ГП «Поселок Ленинский» ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом. В порядке подготовки (собеседования) не возражала против удовлетворения иска.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1995 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1995 г. «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 28 Федерального закона от 24.06.1995 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципальных образований.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ установлен муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно акту Алданского комитета охраны природы № 30-10 от 16.05.2022 года по адресу: на развилке объездной дороги п.Ленинский в 300 м. от сворота на дорогу в сторону п.Лебединый (географические координаты 58,56257С, 125,44428В) зафиксирована несанкционированная свалка, состоящая из твердых коммунальных отходов приблизительным объемом 30 куб.м. на площади 25х8 м., состоящую в основном из бытовых отходов, строительного мусора.

В силу требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88) обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (пункт 3.1). Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается (пункт 3.2).

Создание несанкционированной свалки, ненадлежащая организация регулярного вывоза твердых бытовых отходов с территории города, не исполнение полномочий по установлению порядка сбора отходов на территории муниципального образования, как элемента организации деятельности в области обращения с отходами, отсутствие должного контроля со стороны органа местного самоуправления подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ответчиком до настоящего времени ликвидация указанной несанкционированной свалки не произведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Ленинский» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку (навал) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Ленинский» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, КПП 140201001) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку (навал) размещенной на развилке на развилке объездной дороги п.Ленинский в 300 м. от сворота на дорогу в сторону п.Лебединый (географические координаты 58,56257С, 125,44428В) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Судья Михайлова Т.Е.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022 года