Дело № 12-1316/2023

УИД 25RS0002-01-2023-004656-62

РЕШЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.С. Юсупова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 10.05.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 10.05.2023 по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указав, что проживает по адресу: <адрес>, ежедневно оставляет свой автомобиль возле дома. Просит оспариваемое постановление отменить в связи с тем, что на месте парковки автомобиля (ориентир – здание по адресу: <адрес>) отсутствуют дорожные знаки и дорожная разметка.

В судебном заседании ФИО1 ознакомилась путем фотографирования с административным материалом, поступившим на запрос суда и актами Цифрового Приморья, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала, что синяя разметка отсутствует, рядом с участком имеется перекресток, знак о парковке отсутствует, Считает, что имеет право бесплатно пароваться как жилец дома и как многодетная мама. В июле 2023 обратилась в МФЦ о предоставлении разрешения на бесплатную парковку, до настоящего времени ответ не предоставлен. В программе для оплаты отсутствует синяя полоса, обозначающая платную парковку. Обратилась с заявлением В Администрацию г. Владивостока о предоставлении информации о данном участке, является ли он местом платной парковки.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отчета об отслеживании отправления судебная повестка вручена.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением N 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак 8.8 дополнительной информации "Платные услуги»" Приложение 1 к ПДД РФ указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения ФИО1, как владельца транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак <...> к административной ответственности послужил допущенный, по мнению коллегиального органа, факт нарушения подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №, выразившийся в осуществлении в период времени с дата <...> по дата <...> по адресу <адрес> не выполнив обязанность по внесению платы.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела имеется акт <...> от дата, материалы фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией <...>

Довод заявителя жалобы о том, что постановление необходимо отменить по причине того, что в указанной зоне парковки синяя разметка и информационный щит отсутствует, суд считает несостоятельным ввиду следующего.

Согласно постановления администрации г. Владивостока от 22.11.2022 №2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО, с 26.12.2022 установить их использование на платной основе.

В силу данного постановления проспект Красного Знамени от пересечения с улицей Иманской до дома 38 относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе. Парковочное пространство по указанному адресу проверено на наличие знаков и дорожной разметки, что подтверждается актом от 26.12.2022.Фиксация нарушения в сфере пользования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г. Владивостока осуществлялось с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<...> заводской <...> свидетельство о поверке №, закрепленного на автомобиле Ниссан Террано, государственный регистрационный знак <...>.

В соответствии с п.2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

П.2.7 Порядка также предусмотрено, что нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом в п.2.7 Порядка имеется оговорка о том, что при невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных условий».

Более того, согласно разделу 1 к Приложению №2 ПДД, в случаях когда разметка недостаточна различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Согласно Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст п.5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации – зона действия знака).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно, противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Довод заявителя о том, что она не подлежит привлечению к административной ответственности ввиду многодетности, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Согласно разделу 7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 для многодетных семей предусмотрено получение льготного парковочного разрешения.

В соответствии с п.7.3 Порядка льготное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке. Получение льготного разрешения и внесение записи в Реестр льготных парковочных разрешений носит заявительный порядок (п.7.5 Порядка).

Как следует из пояснений заявителя жалобы в судебном заседании с заявлением о получении льготного разрешения она обратилась через МФЦ только 20.07.2023.

Довод заявителя о том, что она владеет на праве собственности жилым помещением в жилом доме по адресу: <адрес> который расположен на улице, входящей в территориальные зоны организации платных парковок, в связи с чем, не подлежит привлечению к административной ответственности, суд считает необоснованным.

Как указано в п. 4.1. Порядка резидентами платных парковок общего пользования (далее - резиденты) являются, в том числе, физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств, владеющие на праве собственности жилыми помещениями в жилых домах, которые расположены на улицах, входящих в территориальные зоны организации платных парковок;

Согласно п.4.2 Порядка резидентное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре резидентных парковочных разрешений (далее - Реестр), предоставляющую резиденту право льготной оплаты за пользование платной парковкой на длительный период (год).

Внесение в Реестр записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и аннулировании резидентного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог.

В соответствии с п.4.4 Порядка получение резидентного парковочного места и внесение записи в Реестр записи о резидентном парковочном разрешении носит заявительный порядок.

Заявителем не представлено доказательств соблюдения порядка получения льготного разрешения на дату 19.04.2023.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены требования КоАП РФ, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.27 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, является правильным.

При этом наказание, назначенное ФИО1 соответствует характеру правонарушения, указанным обстоятельствам дана надлежащая оценка в постановлении по делу об административном правонарушении, административный штраф назначен в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в предусмотренных ею пределах.

В силу ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключение случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вопреки доводам жалобы, оснований считать, что ФИО1 не была проинформирована о том, что припарковала автомобиль в зоне действия платной парковки в г. Владивостоке, не имеется, в том числе и с учетом того, что данная информация многократно доводилась и доводится Администрацией г. Владивостока до неопределенного круга лиц, в том числе, посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, в связи с чем, у привлекаемого лица имелась возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, и при должной внимательности и предусмотрительности он должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

При указанных обстоятельствах основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 10.05.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.С. Юсупова