Решение по делу № 12-53/2023 от 05.09.2023.

Копия

89RS0007-01-2023-000994-65

Дело № 12-53/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 05 сентября 2023 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., с участием прокурора Девятовских А.В., должностного лица Помазан С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1, на постановление инспектора ОНД и ПР Пуровского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО – государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору № 39 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 39 от 07.07.2023 инспектора ОНД и ПР Пуровского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО – государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору Помазан С.В. генеральный директор ООО «Пурстройресурс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Пурстройресурс» ФИО1 обратился в Пуровский районный суд ЯНАО с жалобой в которой указал, что не согласен с постановлением в части наложения административного штрафа, просит заменить на предупреждение, учитывая смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, социально опасных явлений не повлекло, наличие на иждивении малолетнего ребенка, раскаяние.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело без его участия, что не препятствует рассмотрению дела в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Инспектор Помазан С.В. и прокурор просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что гостиница «Медведица» продолжает свою работу, нарушения пожарной безопасности не устранены, имеется угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем невозможно назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 19.06.2023 заместитель прокурора Пуровского района, рассмотрев материалы проверки исполнения должностным лицом – генеральным директором ООО «Пурстройресурс» ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности, возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

07.07.2023 инспектор ОНД и ПР Пуровского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО – государственный инспектор Пуровского района по пожарному надзору Помазан С.В. вынес постановление № 39 от 07.07.2023 в отношении генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Нарушение генеральным директором ООО «Пурстройресурс» ФИО1 требований пожарной безопасности, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, где указано, что в ходе проверки установлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» в гостинице «Медведица» в том числе: отсутствует в здании система пожарной сигнализации, система оповещения, система передачи сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны, допускается складирование горючих материалов под лестничным маршем и т.д. ;

- копией решения о проведении проверки;

- обращением ФИО2;

- уведомление прокурору от МЧС;

- актом осмотра;

- выпиской из ЕГРН;

- объяснением ФИО1;

- копией объяснения ФИО8 Н.А.;

- копией объяснения ФИО9 М.Ю.;

- уставом ООО «Пурстройресурс» и другими материалами дела.

Факт совершения правонарушения должностным лицом ФИО1 не оспаривается.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1 о том, что с учетом смягчающих обстоятельств ему следует назначить наказание в виде предупреждения, суд считает необоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При эксплуатации гостиницы «Медведица», в ходе проведенной проверки, были установлены грубые нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в том числе отсутствие в здании системы пожарной сигнализации, системы оповещения, системы передачи сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны, осуществлялось складирование горючих материалов под лестничным маршем, отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара, отсутствие второго эвакуационного выхода и т.д., что в случае возникновения пожара несло угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году разъясняется понятие «непосредственная угроза» которое подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий. Также понятие включает в себя прямую причинно-следственную связь между нарушением обязательных требований и причинением конкретным лицам вреда определенной категории.

Изложенное выше позволяет утверждать о правомерно вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1 и назначении наказания в виде административного штрафа.

Административное наказание в виде административного штрафа вынесено в минимально предусмотренном размере за данное правонарушение для должностного лица.

С учетом характера нарушенных требований пожарной безопасности, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, даже с учетом обстоятельств, указанных в жалобе.

Сведений о том, что все выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены суду не предоставлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены при рассмотрении жалобы не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОНД и ПР Пуровского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО – государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору № 39 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Пурстройресурс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев