Дело №2-1127/2023

УИД: 68RS0001-01-2023-000427-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» августа 2023 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Тамбовской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Кроме того, с учетом уточненного иска просила взыскать задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 31 815,76 руб. В обоснование указав, что служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 4, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за прокуратурой <адрес>. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.05.2017 г. №-К ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> сроком на 5 лет, с освобождением от должности заместителя прокурора <адрес>. В целях создания необходимых условий обеспечения территориальной доступности места службы и места пребывания работника спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в нем в связи и на период прохождения службы в органах прокуратуры <адрес> (распоряжение прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование служебного жилого помещения).

По условиям договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № настоящий договор прекращается, в том числе, в связи с окончанием срока службы.

Согласно п.19 указанного договора, в том числе, в случае окончания срока службы, наниматель обязан освободить жилое помещение, а в случае отказа подлежит выселению в судебном порядке.

Приказом прокурора области от 06.06.2022 г. №84 действие трудового договора с ФИО2 прекращено.

ФИО2 освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В настоящее время ФИО2 трудоустроен в НИИ ФГКОУВО Университет прокуратуры РФ.

Согласно п.п. а п.17 ст.44.1 ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ» право на предоставление единовременной социальной выплаты по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с п.п б-е п.1 ст.43 настоящего Федерального закона.

В период прохождения службы в органах прокуратуры Российской Федерации ФИО2 в установленном порядке не признавался нуждающимся в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилого помещения в собственность.

Законодательство о прокуратуре не предусматривает предоставление такой выплаты работникам научных и образовательных организаций прокуратуры Российской Федерации, кем ФИО2 является в настоящее время.

Таким образом, ФИО2 не подпадает под категорию лиц, имеющих право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность в соответствии с ч.17 ст.44.1 Фкдкрального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В этой связи уполномоченной комиссией 19.07.2022 г. принято решение об отзыве из Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов учетного дела в отношении ФИО2

Поскольку на территории Тамбовской области ФИО2 не проживает и трудовую деятельность в органах прокуратуры Тамбовской области не осуществляет, правом на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность не обладает, правовые основания для сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением отсутствуют.

В адрес регистрации ФИО2 направлялся соответствующий протокол заседаний жилищной комиссии прокуратуры Тамбовской области, а также уведомление о необходимости сдать служебное помещение в установленном порядке. ФИО2 до настоящего времени в добровольном порядке не снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Поскольку спорное жилое помещение является служебным жильем, было предоставлено ФИО2 для временного проживания, ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит и к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относятся, имеются основания для признания ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Представитель Тамбовской областной прокуратуры Судоргин Д.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Протокольным определением суда от 10.08.2023 г. исковые требования о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 31 815,76 руб. выделены в отдельное производство.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 3, частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 7 ноября 2008 г. N 632-О-О, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, вступившей в силу 1 января 2005 г, порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2005 г. N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах" и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые вышеуказанным категориям лиц являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется, что также исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в <адрес> прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.

Приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с ФИО1 прекращено на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В настоящее время ФИО1 трудоустроен в НИИ ФГКОУВО Университет прокуратуры Российской Федерации.

В период прохождения службы в органах прокуратуры Российской Федерации ФИО1 П.А. в установленном порядке не признавался нуждающимся в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилого помещения в собственность.

Спорное служебное помещение, расположено по адресу: <адрес>, корпус 4, <адрес>, и находится в собственности Российской Федерации, и закреплено на праве оперативного управления за прокуратурой <адрес>.

В целях создания необходимых условий обеспечения территориальной доступности места службы и места пребывания работника спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в нем, в связи и на период прохождения службы в органах прокуратуры <адрес> (распоряжение прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование служебного жилого помещения).

Как следует из договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется ФИО1 в связи с прохождением службы, договор заключен на период трудовых отношений.

Подписывая договор найма служебного жилья, ФИО1 был ознакомлен с его содержанием, в том числе с положениями, предусматривающими обязанность освободить занимаемое жилое помещение в случае прекращения трудовых обязанностей (пункт 19 договора); с тем, что договор прекращает свое действие с окончанием срока службы (подпункт 4 пункта 18).

Судом установлено, что приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с ФИО1 прекращено.

Также установлено и следует из материалов дела, что спорная квартира приобретена прокуратурой <адрес> в 2017 г. за счет средств федерального бюджета для государственных нужд, является собственностью Российской Федерации, внесена в реестр федеральной собственности, относится к специализированному жилищному фонду находится в оперативном управлении прокуратуры <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из реестра федеральной собственности.

Согласно распоряжению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р/1о (л.д.71) спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд, с отнесением имущества, являющиеся федеральной собственностью и находящиеся в оперативном управлении прокуратуры <адрес>.

Спорная квартира была предоставлена ФИО1 для временного проживания в ней в связи и на период прохождения службы в органах прокуратуры <адрес> согласно распоряжению прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ в период его работы на должности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.

В настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в НИИ ФГКОУВО Университет прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.17 ст.44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО1 не подпадает под категорию лиц, имеющих право на предоставление единовременной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность.

Уполномоченной комиссией 19.07.2022 г. принято решение об отзыве из Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов учетного дела в отношении ФИО2

Учитывая, что на территории Тамбовской области ФИО2 не проживает и трудовую деятельность в органах прокуратуры Тамбовской области не осуществляет, правом на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность не обладает, правовые основания для сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением отсутствуют.

В адрес ФИО2 направлялся соответствующий протокол заседаний жилищной комиссии прокуратуры Тамбовской области, а также уведомление о необходимости сдать служебное помещение в установленном порядке. ФИО2 до настоящего времени в добровольном порядке не снят с регистрационного учета по указанному адресу, несмотря на то, что спорная квартира сдана им собственнику по соответствующему акту. При этом следует отметить, что ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, находится и проживает в г.Москве.

Поскольку спорное жилое помещение является служебным жильем, было предоставлено ФИО2 для временного проживания, ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит и к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения не относятся, имеются основания для признания ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Наличие у ответчика права пользования спорной квартирой не позволяет собственнику в полной мере осуществлять права владения и распоряжения имуществом, в том числе путем предоставления жилого помещения сотрудникам прокуратуры Тамбовской области, нуждающимся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Тамбовской области удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования <...>.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца.

Судья Г.А.Анохина

Мотивированное решение судом изготовлено 18.08.2023 года.

Судья Г.А.Анохина