№5-446/2025

УИД77RS0008-02-2025-005395-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 02 июля 2025 года

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

С участием заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, специалиста-эксперта отдела фио,

Защитника-адвоката фио,

Генерального директора фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «5Д», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, адрес, этаж цокольный пом. XII, адрес местонахождения структурного подразделения: адрес, адрес, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «5Д» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, в период времени с 10 час. 00 мин. 29.05.2025 до 10 час. 00 мин. 20.06.2025 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес при проведении внепланового контрольно-надзорного мероприятия №77250041000118130973 внеплановой выездной проверки в отношении предприятия пищевой промышленности ООО «5Д», согласованного с Прокуратурой адрес, установлено, что юридическим лицом ООО «5Д» допущены нарушения требований: ст.ст.11, 12, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1, 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов"; п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; п.2.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п.п. 2.1, 4.14, 4.21 п.4.22, п.4.23 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", выразившихся в следующем: не проведены мероприятия по установлению санитарно - защитной зоны с расчетами рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, физического воздействия на атмосферный воздух, с последующими натурными исследованиями и измерениями; в производственном помещении размещены 3 производственные линии, в составе которых имеется зона загрузки муки, данный участок в ходе технологических операций (пересыпка) характеризуется выделением пыли растительного происхождения (мучная пыль), зона экструдера характеризуется выделением тепла и влаги, вместе с тем указанные зоны не оборудованы локальными вытяжными системами; 3.В рамках внеплановой проверки юридическому лицу выдано требование о предоставлении сведений, в том числе о предоставлении сведений о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах сотрудников ООО «5Д», юридическим лицом представлен Отчет о проведении специальной оценки условий труда от 28.09.2023 г., вместе с тем ООО «5Д» осуществляет деятельность по адресу адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес апреля 2025 года, оценка условий труда по новому адресу не проводилась, таким образом, юридическое лицо ООО «5Д», совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КРФ об АП.

Защитник ООО «5Д» фио в судебном заседании, указал, что проведенная внеплановая проверка была осуществлена с процессуальными нарушениями, выявленные нарушения не являются существенными и практически все устранены, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, осуществляет свою деятельность без нарушений с 2018 года, в штате числится 84 сотрудника, предприятие активно участвует в реализации общественно-значимых социальных инициатив, приостановление деятельности может негативно отразиться на этих проектах.

Генеральный директор юридического лица фио пояснил, что предприятие устранило все выявленные нарушения, закуплена необходимая для очистки воздуха техника.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио пояснил обстоятельства составления административного материала в отношении юридического лица, вызванного многочисленными обращениями граждан в компетентные органы по поводу работы предприятия, переезда мощностей предприятия в жилую зону без соответствующий уведомлений надзирающих органов, с нарушением действующего законодательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ООО «5Д» в совершении правонарушения, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2025 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «5Д» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 5-6);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 20.06.2025 г. (л.д. 7--9);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой контрольного (надзорного) мероприятия от 26.05.2025 года (л.д. 10);

- актом выездной проверки от 20.06.2025 года (л.д. 11-14);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.05.2025 г., 03.06.2025 г. (л.д. 15-19);

- требованием о предоставлении документов (л.д. 20);

- поручением №32-00250 (л.д. 21);

- протоколом отбора атмосферного воздуха №6737 от 03.06.2025 года (л.д. 22);

- протоколом отбора воздуха рабочей зоны №6739 от 03.06.2025 года (л.д. 23-25);

- мотивированным представлением №32-02057 о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 26);

- решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 04.06.2025 года №77-32/Ис-01-25-2025/КНМ-15 (л.д. 27);

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений №32-00250-51 от 17.06.2025 года (л.д. 28-29);

- протоколом испытаний №77-0042/06748-01-25 от 16.06.2025 года (л.д. 30-31);

- поручением №32-00280 (л.д. 32);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18.06.2025 года (л.д. 33-35);

- диском с фото-видео материалами (л.д. 42); , иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ООО «5Д» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

Протоколы осмотров принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий от 29.05.2025 г., 03.06.2025 г. отвечают требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, содержат необходимые данные о присутствовавших при проведении осмотра понятых и представителе ООО «Агроторг».

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. адрес в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии и земельным законодательством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

На основании ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее – 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п.2.1, 2.2, 4.1 СП 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическох благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатного режиме. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, предписывающего, что в случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установление (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п.2.6 СП 2.1.3678- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП СанПиН 2.2.3670-20 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (далее – 2.2.3670-20).

В силу п. 2.1 СП 2.2.3670-20 хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Согласно п. 4.14 СП 2.2.3670-20 погрузка и разгрузка сыпучих, порошкообразных материалов большими объемами в транспортные средства, вагоны, контейнеры, емкости должна производиться в местах, площадках, помещениях, оборудованных устройствами для локализации или аспирации пыли.

В соответствии с п.п. 4.21, 4.22, 4.23 СП 2.2.3670-20 промышленное оборудование, характеризующееся выделением пыли, эксплуатация которого приводит к превышению гигиенических нормативов в воздухе рабочей зоны с постоянными рабочими местами, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции. В системах общеобменной вентиляции производственных помещений (без естественного проветривания), имеющих по одной приточной и одной вытяжной установке, должны быть резервные системы для обеспечения параметров работы вентиляции или иные мероприятия, направленные на защиту работающих от факторов производственной среды. В помещениях, предназначенных для круглосуточной работы, а также в помещениях без естественного проветривания, должны быть предусмотрены средства, обеспечивающие не менее половины от требуемого воздухообмена и заданную температуру в холодный период года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения ООО «5Д» вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «5Д» во вмененном ему правонарушении.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Таким образом, суд считает, что действия ООО «5Д» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «5Д» санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Последующее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исключает наличие состава вмененного ООО «5Д» правонарушения.

При назначении ООО «5Д» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные юридическом лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о назначении наказания в виде в виде приостановления деятельности предприятия потребительского рынка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «5Д» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «5Д» осуществляющей деятельность по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности– 20 июня 2025 года.

Запретить ООО «5Д» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности рабочую деятельность по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности ООО «5Д» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шелкошвейн