Дело № 5-161/2023

25RS0003-01-2023-004339-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКФЕС СЕЙО», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

При проведении на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания (экстренные извещения о девяти случаях заболевания острой кишечной инфекцией членов детской футбольной команды СК «Хабаровск») в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКФЕС СЕЙО» (далее - ООО «АКФЕС СЕЙО», Общество), осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в ресторане при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО» по адресу: <адрес>, должностными лицами ФИО1 по <адрес> выявлены нарушения требований п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.5, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), п.п. 2, 3 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №), раздела 5.3 ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию» (далее - ГОСТ 31987-2012), приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (далее – приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 по <адрес> и ведущим специалистом отдела эпидемиологического надзора ФИО1 по <адрес> в отношении ООО «АКФЕС СЕЙО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «АКФЕС СЕЙО» - адвокат ФИО3 вину юридического лица в совершении вмененного правонарушения признала, нарушение перечисленных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривала. При этом пояснила, что в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем просила применить в качестве меры административного воздействия административный штраф, в случае избрания иного вида наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, приостановить деятельность ресторана при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО» на минимальный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного ФИО1 ООО «АКФЕС СЕЙО» - ФИО4, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

ФИО1 по <адрес> - ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, зафиксированные в процессуальных документах, составленных в ходе производства по делу, приводя доводы о доказанности факта совершения ООО «АКФЕС СЕЙО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. При этом дополнила, что по результатам исследования образцов (проб) пищевой продукции и питьевой воды централизованной системы водоснабжения, отобранных в ресторане при гостинице данного юридического лица, выявлено их несоответствие санитарно-эпидемиологическим требования по микробиологическим показателям. Кроме того, по результатам исследований биоматериала обнаружены инфекционные заболевания у четырех работников ресторана при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО» (РНК норовируса 2-го генотипа, ДНК Campylobacter spp.). С учетом объекта посягательства административного правонарушения, характера выявленных нарушений, принимаемых Обществом мер к их устранению, полагала целесообразным применить к виновному юридическому лицу меру административного воздействия в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 30 суток, необходимый для полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АКФЕС СЕЙО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, послужило установление в ходе эпидемиологического расследования причин и условий возникновения зарегистрированных случаев заболевания острой кишечной инфекцией у девяти членов детской футбольной команды СК «Хабаровск» факта нарушения требований п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.5, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2, 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011, раздела 5.3 ГОСТ 31987-2012, приказа Минздрава России от 06.12.2021 г. № 1122н при осуществлении привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом деятельности в сфере общественного питания в ресторане при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

• не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды; утвержденная руководителем предприятия в 2014 г. программа производственного контроля не актуализирована в соответствии с требованиями действующей нормативной документации; согласно представленным протоколам лабораторных исследований воды водопроводной, смывов и пищевой продукции выявлено, что лабораторный контроль проводится только 1 раз в год при установленной в программе производственного контроля периодичности – 1 раз в 3 месяца (нарушен п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• на предприятии осуществляется прием пищевой продукции без маркировочных ярлыков и товаросопроводительной документации (яйцо столовое, помидоры свежие) (нарушен п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• овощной цех ресторана используется не по назначению, в цехе осуществляется хранение навалом неиспользованной производственной тары, пищевой продукции иного назначения (соки), посуды разового использования и др.; по факту первичная обработка, мытье овощей, в том числе корнеплодов, осуществляется в моечной столовой посуды, что не обеспечивает поточность и последовательность технологических процессов, обеспечивающих химическую, физическую и биологическую безопасность (нарушены п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• не разработаны в 100% технико-технологические карты на вырабатываемые блюда, при этом имеющиеся технико-технологические карты разработаны в нарушение требований ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»: в разделе «Требования к оформлению, подаче, реализации» отсутствуют сведения о сроке годности и условиях хранения блюда (нарушен п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, требования раздела 5.3 ГОСТ 31987-2012);

• предприятие не оснащено тарой, изготовленной из материалов соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств (в работе используется приспособленная производственная тара одноразового использования); разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеет маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом, холодильное оборудование нуждается в обновлении или замене: внутренние поверхности коррозированы, что не позволяет провести качественную его обработку моющими и дезинфицирующими средствами (нарушены п.п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• некачественно проводится ежедневная текущая уборка производственных, административно-бытовых помещений, технологического, холодильного и производственного оборудования: рабочие поверхности всего оборудования зажирены, холодильное оборудование не промыто, отмечаются следы от подтеков пищевой продукции, в овощном и мясо-рыбном цехах, гардеробной комнате, санузле для персонала отмечается скопление мелкого мусора, пыли на поверхностях, часть помещений захламлена (овощной цех, производственные коридоры, дебаркадер), все производственные и санитарно-бытовые помещения ресторана нуждаются в проведении косметического ремонта: во всех помещениях поверхности стен грязные, отмечается частичная изношенность покрытия потолка, в цехе холодных закусок отмечаются сколы кафельной плитки на стене возле окна, в моечной столовой посуды и в санузле для персонала нарушена целостность стен (дыры), что не позволяет проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами (нарушены п.п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• не соблюдаются условия сбора и хранения отходов производства: отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не делятся на категории (отходы, состоящие из животных тканей, иные отходы (твердые отходы, мусор), не помещаются в раздельные, промаркированные, используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора емкости, по факту используются не промаркированные емкости, 50% емкостей не оснащены крышками (нарушен п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2, 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011);

• не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, также не выделено специальное отведенное место для его хранения, по факту весь инвентарь не маркирован, хранится в овощном цехе (нарушен п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• осуществляется допуск работников к работе при отсутствии личных медицинских книжек; так согласно списку работников в ресторане работает 6 человек; личные медицинские книжки представлены только на 3-х сотрудников; при анализе представленных медицинских книжек установлено, что у 2-х сотрудников (ФИО6, ФИО7) отсутствуют сведения о вакцинации против кори, гепатита В (нарушен п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приказ Минздрава России от 06.12.2021 г. № 1122н);

• не организован ежедневный осмотр работников предприятия на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует (нарушен п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• в гардеробной комнате персонала отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, по факту хранение личной одежды и санитарной одежды осуществляется в одном помещении на одних вешалках; также осуществляется хранение личных вещей (сумки, телефоны) в производственных помещения (нарушен п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• не организован в полном объеме контроль за пищевой продукцией, что свидетельствует о неполной оценке качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, вырабатываемых на предприятии, а именно:

- полуфабрикаты собственного изготовления, находящиеся на хранении, не имеют маркировки, содержащей сведения о дате и времени изготовления;

- на предприятии осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

- не соблюдаются условия хранения и сроки годности продукции, установленные изготовителем: на момент осмотра хлеб промышленного изготовления хранится в замороженном состоянии с истекшим сроком годности;

- не организована оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий и готовой продукции, бракеражный журнал не ведется (нарушен п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• в складском помещении для хранения продукции отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха; не ведется ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении и влажности в складском помещении, журнал учета температурно-влажностного режима отсутствует; приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха в складском помещении и контрольные термометры в холодильном (морозильном) оборудовании отсутствуют (нарушены п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

• не в полном объеме организован дезинфекционный режим: отсутствуют инструкции по применению и приготовлению рабочих дезинфицирующих растворов, также наряду с универсальными дезинфицирующими средствами применяется средство бытовой химии «Белизна»; не проводится контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в порядке производственного контроля (нарушен п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением (приказом) заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении ООО «АКФЕС СЕЙО» от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами с места выявления правонарушения; списком лиц, заболевших острой кишечной инфекцией ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии ООО «АКФЕС СЕЙО» всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Таким образом, ООО «АКФЕС СЕЙО» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом объекта посягательства, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, времени, необходимого для полного устранения выявленных нарушений, отношения юридического лица к содеянному, прихожу к выводу о целесообразности определения наказания в виде административного приостановления деятельности ресторана при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, поскольку данная мера ответственности в рассматриваемой ситуации является наиболее эффективной, а менее строгий вид административного воздействия не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности ресторана при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО», примененного ДД.ММ.ГГГГ в 07:00 час. должностным лицом ФИО1 по <адрес> согласно протоколу о временном запрете № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству привлеченного к ответственности юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АКФЕС СЕЙО», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана при гостинице ООО «АКФЕС СЕЙО», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток с исчислением срока наказания с 07:00 часов ДД.ММ.ГГГГ - момента фактического прекращения деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.В. Логинова