Дело №а-971/2023
УИД 55RS0№-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., с участием помощника судьи ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по <адрес>, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> по делу № определено место проживания несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ с матерью ФИО2
На основании указанного решения был выдан исполнительный лист серии ФС №, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел службы судебных приставов по <адрес> для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в связи с тем, что 9 декабря должник ФИО1, не согласовывая и не предупреждая мать ФИО2, забрал ребенка из детского сада и не возвращает по настоящее время, общаться с ребенком не дает.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель получил лично в руки постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике и взыскателе в исполнительном документе.
Административный истец считает Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку противоречит ст.ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно не позволяет исполнить решение суда.
На основании вышеизложенного, просила признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать административного ответчика привлечь должника к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО1.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что решения суда должны исполняться службой судебных приставов. В том случае, если решения суда судебному приставу не понятно, он обязан обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что в решении суда и исполнительном листе указано: «Определить место проживания несовершеннолетних с матерью ФИО2», однако не указано на то, какие действия должен совершить пристав-исполнитель. Административный истец самостоятельно обращался с заявлением о разъяснении исполнения решения суда, однако в разъяснении административному истцу было отказано.
Заинтересованное лицо ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Представитель ФИО1 – ФИО10, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что согласно положений ФЗ «Об Исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ «Об Исполнительном производстве» исполнительный лист должен содержать требования о совершении должником каких-либо действий или воздержания от действий.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 указанного Федерального закона.
Требования, предъявляемые к исполнительному документы, закреплены в статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, частью 1 названной статьи предусмотрено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Пункт 4 ч. 1 ст. 31 того же Закона к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит несоответствие исполнительного документа, требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
Из материалов дела следует, что Кировским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу № по иску ФИО2 к ФИО1 об определении места жительства несовершеннолетних детей. Выдан исполнительный лист ФС №. В исполнительном документе указано: «Определить место проживания несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью ФИО2»
Обозначенный исполнительный документ был предъявлен в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> для принудительного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении и исполнительного производства, из которого следует, что основанием к отказу в возбуждении и исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.
В судебном заседании установлено и фактически не оспаривалось административным ответчиком ФИО11, что, предъявленный к принудительному исполнению исполнительный лист содержит все необходимые сведения о должнике и взыскателе, указанные в пункте 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, отказывая в возбуждении исполнительного производства, указанное должностное лицо руководствовалось положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», в части отсутствия в исполнительном документе указания на совершение определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.
Суд, анализируя содержание исполнительного документа, вынужден констатировать, что судебный пристав-исполнитель ФИО12, не убедившись в достаточности сведений о должнике и взыскателе, содержащихся в исполнительном документе, преждевременно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и вернула исполнительный документ взыскателю, сославшись на отсутствие в исполнительном документе предусмотренных законом сведений. Доводы административного ответчика, о том, что при возбуждении исполнительного производства по предъявленному ФИО2 исполнительному документу отсутствовала бы возможность его исполнения в связи с отсутствием сведений о том, какие действия нужно совершить судебному приставу- исполнителю, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав справе самостоятельно совершать исполнительские действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО11 не имелось.
Поскольку допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» безусловно, нарушили право взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки (до настоящего момента исполнение исполнительного листа не осуществляется), суд считает необходимым в связи с признанием решения должностного лица службы судебных приставов незаконным обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение посредством повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного Кировским районный судом <адрес> по делу № в течение 3 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Полномочиями по отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения судебного пристава-исполнителя суд не наделен, такое полномочие отнесено к исключительной компетенции вышестоящего должностного лица службы судебных приставов (ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Вместе с тем, поскольку в силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательными к исполнению на территории Российской Федерации являются лишь законные требования судебного пристава-исполнителя, суд полагает признание оспариваемого постановления незаконным достаточным для восстановления нарушенного права административного истца.
Для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности возбудить исполнительное производство, суд также оснований не усматривает, поскольку суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято данным органом, чье решение было признано незаконным, при реализации своих полномочий.
Требование о возложении на судебного-пристава исполнителя обязанности по привлечению ФИО1 к административной ответственности также не может быть удовлетворено судом, поскольку порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также привлечения виновных лиц к административной ответственности регламентирован законодательством об административных правонарушениях, положениями которого в полномочия суда в рамках рассмотрения административного дела возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности привлечь лицо к административной ответственности не входит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного Кировским районный судом <адрес> по делу №.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного Кировским районный судом <адрес> по делу №, в течение 3 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 сообщить об исполнении решения суда в Кировский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Р. Валиулин
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ