Дело № 5-90\2025

УИД: 51RS0001-01-2025-001448-03

Полный текст изготовлен 17.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна М-0124 «Аметист» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. Мурманске <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> города Мурманска,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-0124 « Аметист» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна М-0124 «Аметист» ФИО1 осуществляя промышленное рыболовство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству юридическому лицу СПК РК «Всходы коммунизма», допустил нарушение п. 9.2 п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном судна М-0124 «Аметист» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что с его стороны все меры по недопущению правонарушения были приняты, экипаж судна был ознакомлен с приказом о запрете заготовления рыбопродукции в личных целях. Дополнил, что в настоящее время не работает, является пенсионером по возрасту, размер пенсии 35000 рублей в месяц.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина должностного лица подтверждена представленными материалами дела, процессуальных нарушений при проведении административного расследования не допущено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается:

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.

Судом установлено, что Судно рыбопромыслового флота М-0124 «Аметист» (далее-Судно), собственником которого является сельскохозяйственный производственный кооператив - <данные изъяты> (далее-<данные изъяты> под управлением должностного лица капитана Судна ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) в Баренцевом море, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю - <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судно в соответствии с Разрешением, судовыми суточными донесениями (далее ССД), грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЭРЖ Судна за указанный период добыло (выловило) следующее количество ВБР и произвело из них мороженную потрошеную обезглавленную (далее - ПБГ) и иную рыбную продукцию в количестве: треска ПБГ - 136980 кг нетто; пикша ПБГ- 53910 кг нетто; зубатка пестрая ПБГ - 6330 кг нетто; зубатка синяя ПБГ - 5640 кг нетто; окунь морской ПБГ - 810 кг нетто; камбала-ёрш ПБГ с удалением плечевых костей - 4380 кг нетто; палтус синекорый ПБГ - 90 кг нетто; печень трески - 600 кг нетто; печень пикши - 2310 кг нетто; икра трески - 990 кг нетто; консервы печень трески натуральная банка № банок общим весом 4614,48 кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:45 до 13:30 (мск) в ходе осмотра Судна, в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, а именно в помещениях № и №, а также в помещении тамбура провизионно - кладовой была обнаружена сокрытая продукция из уловов ВБР весом 6,745 кг нетто.

Так, в помещении Судна № (ответственный за помещение вахтенный матрос ФИО6) в рундуке находилась предположительно печень трески консервированная в стеклянной таре, общим весом 0,645 кг нетто.

В помещении Судна № (ответственный консервный мастер ФИО7) в шкафу на нижней полке находились консервы «Печень трески натуральная банка №» в жестяных банках в количестве 12 штук, вес продукции, находящейся в одной банке составляет 230 грамм нетто, общий вес указанной продукции составляет 2,760 кг нетто. Также в данном помещении под столом находилась рыбопродукция предположительно печень трески консервированная в стеклянной таре общим весом 1,29 кг нетто.

В помещении тамбура провизионно - кладовой Судна в металлической таре находилась мороженная рыбопродукция предположительно филе палтуса синекорого общим весом 2.050 кг нетто.

В период с 14:00 (мск) ДД.ММ.ГГГГ до 11:00 (мск) ДД.ММ.ГГГГ в порту Мурманск, в ходе досмотра грузовых помещений в трюме № в шкафу рефрижираторной установки был обнаружен полиэтиленовый пакет белого цвета, в котором находилось пять коробок из-под молочной продукции «Молоко Сударыня» в которых была обнаружена мороженная продукция из уловов ВБР предположительно икра трески, весом 6,030 кг нетто.

Согласно акта контроля выгрузки с Судна была выгружена следующая мороженная и иная рыбопродукция: треска ПБГ — 137310 кг нетто; пикша ПБГ - 53880 кг нетто; зубатка пестрая ПБГ - 6360 кг нетто; зубатка синяя ПБГ - 5670 кг нетто; окунь морской ПБГ - 780 кг нетто;палтус ПБГ - 90 кг нетто; камбала - ерш ПБГ без плечевых костей - 4350 кг нетто;печень пикши - 2310 кг нетто; печень трески - 600 кг нетто;икра трески - 990 кг нетто; консервы «Печень трески натуральная» банка № банок общим весом 4614,48 кг нетто.Мороженная рыбопродукция: икра трески, печень трески и палтус ПБГ, а также рыбопродукция - консервы «Печень трески натуральная» банка №, была выгружена без корректива.

Капитан Судна ФИО1 отказался от объяснений по факту обнаружения неучтенной в рыболовном журнале и приемо - сдаточных документах вышеуказанной рыбопродукции на Судне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений консервного мастера Судна ФИО8, мастера добычи Судна (вахтенный матрос) ФИО6 и повара Судна ФИО9 следует, что они заготовили обнаруженную в ходе осмотра Судна ДД.ММ.ГГГГ продукцию из уловов ВБР, в личных целях. При этом кто заготовил и скрыл обнаруженную ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра трюма № рыбопродукцию, предположительно икру трески мороженную, не установлено.

Таким образом, в ходе проведения контрольного мероприятия «Осмотр судна» ДД.ММ.ГГГГ и по результатам досмотра Судна ДД.ММ.ГГГГ на борту Судна была найдена сокрытая рыбопродукция из ВБР, неучтенная в электронном рыболовном журнале Судна, ССД, и приемо-сдаточных документах, общей массой 12,775 кг нетто.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

актом осмотра судна М-124 « Аметист» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения п.п. 14.3 Правил рыболовства; грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения о выгруженной с судна рыбопродукции; судовой ролью от ДД.ММ.ГГГГ о составе экипажа судна М-0124 «Аметист»; свидетельством о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником судна является СПК РК <данные изъяты> свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу ВБР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с целью осуществления промышленного рыболовства, вид ВБР-треска и пикша; судовыми суточными донесениями, в которых отражены сведения о промысловой деятельности; актом контрольного взвешивания неучтенной рыбопродукции от 20.02. ос сведениями о количестве обнаруженной рыбопродукции; свидетельством о поверке весов от 30.08.20245; объяснениями членов экипажа судна повара ФИО9, консервного мастера ФИО7, мастера добычи ФИО6 об изготовлении и сокрытии рыбопродукции в личных целях; определением о возбуждении административного дела в отношении ФИО1 за совершеннее правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому обнаруженная и неучтенная рыбопродукция изъята и помещена на хранение на склад; актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе досмотра грузовых помещений в трюме № в шкафу рефрижираторной установки был обнаружен полиэтиленовый пакет белого цвета, в котором находилось пять коробок из-под молочной продукции «Молоко Сударыня» в которых была обнаружена мороженная продукция из уловов ВБР предположительно икра трески, весом 6,030 кг нетто; протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; актом приема-передачи изъятый вещей и документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между СПК РК «Всходы Коммунизма» и ФИО1 и приказом о принятии на работу ФИО1 в качестве капитана судна М-0124 «Аметист»; заключением ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости ВБР; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна М-0124 «Амеитист» и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нарушившего п.9.2, п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ общая масса ВБР (в сырце), из которых получена обнаруженная неучтенная продукция из ВБР составила (масса нетто) атлантическая треска 242,678 кг и синекорый (черный ) палтус 4,039 кг.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По заключению эксперта ФИО11 от 21 от ДД.ММ.ГГГГ представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: атлантическая треска – 134 рубля 10 копеек; синекорый (черный ) палтус 242 рубля 60 копеек..

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 33522 рубля 98 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1 и тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изъято и на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ передано на склад временного хранения: консервы «Печень трески» 12 штук, печень трески консервированная и упакованная в пластиковую тару 1,935 кг, предположительно филе палтуса весом 2,050 кг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна М-0124 «Аметист» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 33523 ( тридцать три тысячи пятьсот двадцать три) рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятую на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукцию: консервы «Печень трески» 12 штук, печень трески консервированная и упакованная в пластиковую тару 1,935 кг, предположительно филе палтуса весом 2,050 кг, и на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ переданных на хранение на склад по адресу: г. Мурманск <адрес>, уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №;

лицевой счет - №;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№;

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№;

ОКПО-№; ОГРН - №;

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова