РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4438/2023 по иску * к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

* обратилась в суд с иском к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании задолженности по заработной плате, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 12 октября 2022 года ответчиком в отношении истца был вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания, который истец считает незаконным, поскольку ответчик всех возможных мер для установления значимых обстоятельств дела не совершил, доказательств совершения истцом каких-либо виновных действий, повлекших наложение на нее дисциплинарного взыскания, не представлено, истец в связи с наложением на нее дисциплинарного взыскания была лишена премии, в связи с чем, истец просила признать незаконными и отменить приказ от 12 октября 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания, взыскать с ответчика сумму премиального вознаграждения.

Истец * в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме. Также пояснила суду, что на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, в связи с чем она не может быть привлечена к работе в ночное время суток и в сверхурочное время. 10 июня 2022 года во второй половине дня убыла в главное управление для получения электронной подписи, была освобождена в районе 16 часов, в связи с чем в ОМВД России по району Митино города Москвы не вернулась в связи с окончанием рабочего дня в 16:45 и отдаленностью отделения от главного управления.

Представитель ответчика УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности является законным. Оснований для отмены указанного приказа не имеется, при этом при наложении на истца дисциплинарного взыскания ответчиком была соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.

В силу ч. 1 ст. 47 указанного Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ).

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, названы в ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Статьей 51 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6).

В соответствии с п. п. 2, 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации:

п. 5. Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе;

п. 15. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения;

п. 16. В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней;

п. 28. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право:

п. 28.13. Докладывать рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости продления срока проведения служебной проверки:

п. 31. Соответствующий руководитель (начальник) вправе: п. 31.5. принимать решение о продлении срока проведения служебной проверки в случае поступления рапорта сотрудника (председателя или членов комиссии), проводящего служебную проверку, предусмотренного подпунктом 28.13 настоящего Порядка.

п. 39. Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ: на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)строгий выговор;

4)предупреждение о неполном служебном соответствии;

5)перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6)увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года - дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

п. 8 вышеуказанного Федерального закона определяет: до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19 января 2012 г. между истцом и ответчиком был подписан контракт о прохождении истцом службы в должности начальника дознания.

12 октября 2022 года приказом УВД № 1148 л/с на заместителя начальника отделения дознания Отдела майора полиции * наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Из материалов гражданского дела следует, что 8 июня 2022 года врио начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции * назначено проведение служебной проверки по рапорту начальника Отдела МВД России по району Митино г. Москвы полковника полиции *, зарегистрированного в ОДиР УВД 8 июня 2022 года за №20463, из содержания которого следует, что заместитель начальника Отделения дознания Отдела майор полиции *, 8 июня 2022 года к 7 часам 00 минутам не прибыла в Дежурную часть отдела для заступления на службу в качестве члена следственно-оперативной группы отдела. 17 июня 2022 года врио начальника УВД полковником полиции * назначено проведение служебной проверки по рапорту начальника отдела полковника полиции * от 10 июня 2022 года, зарегистрированного в ОДиР УВД 17 июня 2022 года №21660, из содержания которого следует, что 10 июня 2022 года заместитель начальника ОД отдела майор полиции * покинула рабочее место в 13 часов 15 минут. Более * в отдел до окончания рабочего дня не прибывала, о своем местонахождении не сообщала.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2019 года № 132 утверждены Правила внутреннего служебного распорядка подчиненных ГУ МВД России по г. Москве территориальных органов МВД России и организаций.

В соответствии с пунктами Правил:

п. 12 время начала и окончания служебного дня в органах (организациях) в понедельник, вторник, среду, четверг устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу - с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут. Ночное время - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

п. 23. Организация дежурств в органе (организации) и режим служебного времени задействованных в дежурствах сотрудников (ответственных от руководства и руководящего состава, членов следственно¬оперативных групп, оперативных штабов и иных сотрудников) определяется соответствующими правовыми актами органов (организаций) и графиками дежурств.

п. 24. Графики дежурств утверждаются уполномоченными на то руководителями (начальниками) и доводятся до сведения сотрудников в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

п. 48. Сотрудники обязаны в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, указывая медицинскую организаиию, а также об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, в том числе о причинах отсутствия на службе (рабочем месте) в служебное время.

Сообщение непосредственному руководителю может направляться с использованием телефонной или подвижной радиотелефонной связи, в том числе службы обмена короткими текстовыми сообщениями (SMS, мессенджеры) или иных доступных средств связи.

п. 50. Сотрудники обязаны заблаговременно, но не позднее дня закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, уведомить непосредственного руководителя (начальника) об окончании временной нетрудоспособности и дне преступления к выполнению служебных обязанностей.

п. 51. По выходе на службу сотрудники визируют закрытый листок (листки) освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности у непосредственного руководителя (начальника) и в течение трех служебных дней сдают его (их) в кадровое подразделение.

Из материалов служебной проверки, приобщенной к материалам гражданского дела следует, что в рамках проведенной служебной проверки, по вышеуказанным фактам, были изучены и приобщены к материалам служебной проверки следующие документы:

-справка начальника ДЧ Отдела майора полиции *, из содержания которой следовало, что 8 июня 2022 года СОГ Отдела выезжала на места совершения преступлений 2 раза, в 14 часов 15 минут в Торговый центр «*», расположенный по адресу: *, по информации «кража из магазина Оффпрайс», в 15 часов 20 минут по информации «кража мобильного телефона на детской площадке», по адресу*. Заместитель начальника ОД Отдела майор полиции * 8 июня 2022 года в СОГ не заступала от ОД Отдела;

- акт об отсутствии на рабочем месте от 10 июня 2022 года, составленный начальником Отдела полковником полиции * в присутствии старшего дознавателя ОД Отдела майора полиции *, старшего дознавателя ОД Отдела майора полиции *, дознавателя ОД Отдела старшего лейтенанта полиции *, из содержания которого следует, что заместитель начальника ОД Отдела майор полиции *, с 12 часов 55 минут по 16 часов 45 минут включительно 10 июня 2022 года, на службу не выходила, служебные обязанности не исполняла, на рабочее место, расположенное в служебном кабинете № 307, расположенном в здании Отдела по адресу: *, для несения службы и выполнения служебных обязанностей не прибывала;

-копия реестра и заявления на выдачу квалифицированного сертификата для работы в СЭД ИСОД МВД России на имя *, который последняя получила в кабинете №*,ОИТСиЗИ УВД 17 июня 2022 года;

-по результатам просмотра видеозаписи установлено, что майор полиции * вышла из здания Отдела в 12 часов 58 минут 10 июня 2022 года, более в отдел не возвращалась. Согласно справки начальника ОИТСиЗИ УВД подполковника внутренней службы * следует, что хронометраж записи с камер видеонаблюдения, установленных на территории и в помещениях Отдела, совпадает с текущим временем осуществления записи.

В рамках проведенной служебной проверки, руководствуясь пунктом 30.9 пункта 30 Порядка было предложено дать объяснение заместителю начальника ОД Отдела майору полиции *, дознавателю ОД Отдела лейтенанту полиции *, старшему дознавателю ОД Отдела майору полиции *, старшему дознавателю ОД Отдела майору полиции *, дознавателю ОД Отдела капитану полиции *, дознавателю ОД Отдела младшему лейтенанту полиции *, начальнику Отдела полковнику полиции *, ведущему инженеру (специалисту) ОИТСиЗИ УВД *.

Вопреки доводам истца из материалов дела, а также объяснениям истца в рамках судебного заседания следует, что * была ознакомлена с графиком дежурств сотрудников ОД Отдела, входящих в СОГ на июнь 2022 года. Однако, замечаний от последней не поступало, а также * было известно, что 8, 13, 19, 24, 30 июня 2022 года, * должна была заступить на службу в составе СОГ от ОД Отдела, однако не приступила к служебным обязанностям 8 июня 2022 года и не выехала в составе СОГ на место происшествия 2 раза, а именно в 14:15 ТЦ * (*, кража из магазина Оффпрайс), в 15:20 на кражу мобильного телефона на детской площадке (*), чем нарушила требования пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части неисполнения распоряжения прямого руководителя: начальника Отдела МВД России по району Митино г. Москвы полковника полиции * о несении службы в составе следственно-оперативной группы Отдела МВД России по району Митино г. Москвы от 8 июня 2022 года.

Также материалами настоящей служебной проверки подтверждается факт отсутствия на рабочем месте * 10 июня 2022 года с 12 часов 58 минут до 16 часов 45 минут, то есть 2 часа 47 минут, что является нарушением требования пункта 12 Правил внутреннего служебного распорядка, подчиненных ГУ МВД России по г. Москве территориальных органов МВД России и организаций, утвержденного приказом ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2019 года № 132.

На основании проведенного анализа установленных обстоятельств и фактов в рамках проведенной служебной проверки, полученных объяснений сотрудников Отдела и УВД, служебной документации, записи камер видеонаблюдения, расположенных над центральным входом и КПП Отдела за 10 июня 2022 года сделан вывод о том, что заместителем начальника ОД Отдела майором полиции * допущено нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, выразившееся неисполнении распоряжения прямого руководителя (начальника), а именно в неисполнении распоряжения начальника Отдела полковника полиции * о несении службы последней в составе СОГ Отдела от ОД Отдела 8 июня 2022 года, а также в нарушении положений иных документов, определяющих ее права и служебные обязанности, а именно пункта 12 Правил внутреннего служебного распорядка, подчиненных ГУ МВД России по г. Москве территориальных органов МВД России и организаций, утвержденного приказом ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2019 года № 132, выразившееся в отсутствии на рабочем месте 10 июня 2022 года с 12 часов 58 минут до 16 часов 45 минут, то есть 2 часа 47 минут без уважительных причин. По результатам проведенной служебной проверки принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на заместителя начальника ОД Отдела майора полиции *.

7 октября 2022 года подготовлено заключение по результатам служебной проверки, которое утверждено начальником УВД генерал-майором полиции * 7 октября 2022 года (зарегистрировано в ОДиР УВД от 10 октября 2022 года № 07/320-ЗСП).

С результатами служебной проверки и приказом о наложении дисциплинарного взыскания * ознакомлена, что не оспаривалось последней в рамках судебного заседания, однако от подписи об ознакомлении последняя отказалась, о чем составлены соответствующие акты.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией, как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания, факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей судом установлен и подтвержден заключениями служебной проверки и доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, и оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания, проведения служебных проверок, предусмотренные ст. ст. 51, 52 Федерального закона N 342-ФЗ, ответчиком соблюдены, при наложении на истца дисциплинарных взысканий учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, истец был осведомлен о своих служебных обязанностях, предусмотренных должностным регламентом и наставлением, тем не менее, допустил указанные нарушения.

Доводы истца судом во внимание не принимаются ввиду следующего.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что в случаях не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности.

Тот факт, что 10 июня 2022 года * отсутствовала на рабочем месте по причине оформления электронной подписи в главном управлении, не лишало возможности * явиться после ее оформления на рабочее место, учитывая непродолжительное время по ее оформлению.

Иные доводы истца судом во внимание не принимаются в связи с тем, что основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика невыплаченной премии, суд учитывает следующее.

Порядок премирования сотрудников определен в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 (далее - Порядок).

Сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год (п. 28 Порядка).

Премия выплачивается ежемесячно из расчета 25% оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата (п. 29 Порядка).

Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце (п. 30 порядка).

На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел" (п. 35 Порядка).

В пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме) (п. 42 Порядка).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (п. 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (п. 43 Порядка).

Согласно п. 1.1 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что денежная премия относится к мерам поощрения сотрудника, применение мер поощрения (в том числе и выплата разовой денежной премии) происходит решению руководителя, указанного п. 43 Порядка, в частности по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 48 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, иными правовыми документами не регламентируется, истцу на основании приказа от 17.12.2021 г. объявлен строгий выговор, в период рассмотрения дела установлено, что данный приказ был вынесен правомерно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика суммы невыплаченной истцу премии не имеется.

Рассматривая вопрос о пропуске истцом срока исковой давности суд приходит к выводу о восстановлении истцу срока на подачу искового заявления, ввиду того, что первоначально исковое заявление подано в суд 28 декабря 2022 года ( в установленный законом срок), которое оставлено без движения, по причине болезни несовершеннолетних детей не было получено, в связи с чем, исковое заявление возвращено в адрес заявителя. Суд считает указанное уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела нарушений прав истца действиями ответчика не установлено, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований * к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании задолженности по заработной плате отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Хорошевский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт