Дело № 2-п268/2022
УИД 36RS0009-02-2022-000323-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Петропавловка 23 ноября 2022 г.
Богучарский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Моисеенко В.И.
при секретаре Алещенко Е.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Траленко С.Н.,
ответчика - представителя ГУ–ОПФР по Воронежской области - ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об отмене решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.
установил:
ФИО1 обратился в Богучарский районный суд с иском к ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области, в котором с учетом уточненных исковых требований просил обязать ГУ ОПФ РФ по Воронежской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период его службы в рядах Советской Армии с 28.10.1985 по 30.10.1987, период обучения по профессии «газоэлектросварщика» в Калачеевском УКК АПК с 01.02.1988 по 27.07.1988 периоды работы в должности газоэлектросварщика в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») Петропавловского района Воронежской области с 28.07.1988 по 31.12.2000.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, при этом пояснил, что в период с 28.10.1985 по 30.10.1987 он служил в рядах Советской Армии. После демобилизации он вступил в члены колхоза «Песковский» и его направили для обучения по профессии «газоэлектросварщик» в Калачеевский УКК АПК, где он обучался с 01.02.1988. по 27.07.1988. Сразу же после окончания обучения, 28 июля 1988 г. он приступил к работе в должности газоэлектросварщика в колхозе «Песковский». Полный рабочий день он выполнял сварочные работы – ремонтировал сельскохозяйственные машины, выполнял сварочные работы на фермах, а также в школе, клубе. При этом другую работу он не выполнял. Он проходил в обязательном порядке инструктажи по технике безопасности, бесплатно получал молоко.
Представитель истца – адвокат Траленко С.Н. поддержала заявленные требования, пояснила, что 10.02.1988 ФИО1 был принят в колхоз «Песковский» и с 28.07.1988 приступил к работе в должности газоэлектросварщика в колхозе «Песковский», где работал полный рабочий день, полную рабочую неделю до 31.12.2000. В 1999 г. истец находился на лечении и ему предоставлялись листы временной нетрудоспособности, поэтому у него не выработано в данном периоде положенное количество трудодней. Вины истца в ненадлежащем оформлении документов и не предоставлении надлежащих сведений в пенсионный орган работодателем, нет. В период, предшествующий работе в тяжелых условиях труда, истец ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии в период с 28.10.1985 по 30.10.1987, а сразу же после демобилизации проходил обучение по профессии «газоэлектросварщик» в Калачеевский УКК АПК в период с 01.02.1988 по 27.07.1988. Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий ему право на назначение пенсии на льготных условиях.
Ответчик – представитель ГУ -ОПФ РФ по Воронежской области ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что 01.08.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от 05.08.2022 в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у ФИО1 специального стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии по старости. В льготный стаж истца не были включены периоды работы в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца на соответствующих видах работ- не менее 80% рабочего времени. Согласно трудовой книжке истца в 1999 им выработано всего 190 трудодней при минимуме 250 трудодней. В 1998 г. у ФИО1 в лицевых счетах должность указана «сварщик-слесарь, данная должность не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и не подлежит включению в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 03.01.1999 и с этого времени его периоды работы должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 периоды с 01.01.1999 по 31.12.2001 отражены работодателем без указания кода льготных условий труда. Работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в вышеуказанные спорные периоды. В соответствии с п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в правоохранительных органах (подпункт «к»); обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после периода службы истца в рядах Советской Армии с 28.10.1985 по 30.10.1987 и периода обучения на курсах по подготовке кадров по профессии «газоэлектросварщик» в Калачеевском учебно-курсовом комбинате с 01.02.1988 по 27.07.1989 истец работал в колхозе «Песковский» в должностях, не предусмотренных Списком №2 - военную службу и учебу нельзя приравнять к льготной работе. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости является правомерным.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего:
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела усматривается, что 01.08.2022 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от 01.08.2022 № 220000080404/412454/22 ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что у него отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.18-19, 44-46).
В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 15.02.1989 г. по 27.08.2001 в должности газоэлектросварщика в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях", ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 N 16, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки колхозника № 228 на имя ФИО1, дата обезличена года рождения, следует, что 29.02.1980 он был принят в колхоз «Песковский» на должность разнорабочего, 15.02.1989 переведен на должность электрогазосварщика, 28.08.2001 уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.20-22).
Согласно архивной справке № 272 от 21.06.2022 ФИО1 принят в члены колхоза «Песковский» Петропавловского района Воронежской области на основании приказа № 1 от 10.02.1988, уволен по собственному желанию с 27.08.2001 г. на основании приказа № 64 от 28.08.2001 (л.д.28, 42).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, ФИО1 работал в цехе МТМ колхоза «Песковский» Петропавловского района Воронежской области полный рабочий день при 6-дневной рабочей неделе с 15.02.1989 по 10.02.2000 и с 11.02.2000 по 28.08.2001 в качестве электрогазосварщика ручной сварки на сварочном агрегате ТС-300, 1980 г.выпуска, предназначенном для сварки и резки металла ручным способом. Полную занятость в течение рабочего дня подтвердить не представляется возможным по причине уничтожения нарядов на сварочные работы в связи с истечением срока их хранения (л.д.29).
Из архивной справки от 21.06.2022 № 247 следует, что в лицевых счетах колхоза «Песковский» Петропавловского района Воронежской области у ФИО1 значится должность: за период января по октябрь 1988 г., декабрь 1988 г.; 1994 г. - должность не указана; в ноябре 1988 г., в 1989 г., 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1995 г., 1996 г., 1999 г., 2000 г. – должность «газоэлектросварщик»; 1990 г., 1997 г. – должность «сварщик», 1998 г. – должность «сварщик-слесарь» (л.д.27, 43, 76-90).
Согласно архивной справке от 12.10.2022 № 436, трудовой книжке колхозника № 228, в лицевых счетах колхоза «Песковский» Петропавловского района Воронежской области у ФИО1 значится отработанными: в 1988 г. – 176,5 дней; в 1989 г.- 269 дней; в 1990 г. – 305 дней; в 1991 г. – 264 дня; в 1992 г. – 281 день, в 1993 г. – 247 дней; в 1994 г. – 263 дня, в 1995 г. – 347 дней, в 1996 г. – 265 дней, в 1997 г. – 293 дня, в 1998 г. – 275 дней, в 1999 г. – 190 дней, в 2000 г. – 245 дней, при установленном в колхозе минимуме трудодней за год - 250 (л.д.21-22, 92).
Согласно архивной справке от 27.10.2022 № 464 за 1988-2001 г.г. у ФИО1 учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, работы в режиме неполной рабочей недели, периодов простоя, отпусков по уходу за ребенком не было (л.д.93).
Действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 г. N "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Вышеуказанные архивные справки о заработной плате истца и записи в трудовой книжке колхозника о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве свидетельствуют о том, что в периоды 28.07.1988 по 31.12.1997 и с 01.01.2000 по 31.12.2000 истец работал в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности газоэлектросварщика, постоянно, полный рабочий день был занят резкой и ручной сваркой.
При таких обстоятельствах суд считает возможным включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в колхозе «Песковский» с 28.07.1988 по 31.12.1997 и с 01.01.2000 по 31.12.2000, поскольку факт работы истца в указанные периоды в должности газоэлектросварщика ручной сварки подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, вышеуказанными архивными справками.
При этом суд учитывает, что не соответствие записи в лицевых счетах истца о занимаемой должности профессии, указанной в Списке № 2, отсутствие отдельных документов, подтверждающих характер работы и условия труда и отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода особых условий труда не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку вины истца в этом нет.
Между тем, как следует из вышеуказанных архивных справок в лицевых счетах ФИО1 в 1998 г. просматривается должность «сварщик-слесарь» в 1999 г. истцом отработано всего 190 дней, вместо положенного минимума 250 дней. Указанные периоды включению в специальный стаж истца не подлежат, поскольку доказательств, подтверждающих полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в указанные периоды, истцом не представлено.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 в период с 01.02.1988 по 27.07.1988 проходил обучение по профессии «газоэлектросварщик» в Калачеевском учебно-курсовом комбинате АПК, ему установлен 3 разряд по профессии газоэлектросварщик, что подтверждается свидетельством № 6413, выданным 28.07.1988 (л.д.47).
Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
На момент обучения истца в Калачеевском учебно-курсовом комбинате действовало Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое п.1967 Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений» признано недействующим.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.»
Из п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» следует, что «правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г., конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 г. по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права».
Суд считает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» должно применяться в отношении указанных в иске, периодов работы истца, несмотря на то, что в настоящее время данный нормативный акт утратил силу.
Таким образом, период нахождения истца на обучении в Калачеевском учебно-курсовом комбинате с 01.02.1988 по 27.08.1988 предусмотрен п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» как обучение на курах по подготовке кадров и подлежит включению в специальный стаж истца, т.к. после окончания курсов следует период работы истца в должности газоэлектросварщика.
Согласно военному билету МН № 3720152 ФИО1 призван военным комиссариатом Петропавловского района на действительную военную службу и служил в Советской Армии в период с 28.10.1985 по 30.10.1987 (л.д.103-113).
С учетом того обстоятельства, что перед периодом обучения истца на курсах, подлежащего включению в специальный стаж, истец в период с 28.10.1985 по 30.10.1987 проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР, этот период также подлежит включению в специальный стаж истца.
При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части обязанности ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии, период службы в Советской Армии с 28.10.1985 г. по 30.10.1987 г., период обучения по профессии «газоэлектросварщик » в Калачеевском УКК АПК с 01.02.1988 г. по 27.07.1988 г., периоды работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») Петропавловского района Воронежской области с 28.07.1988 по 31.12.1997, с 01.01.2000 по 31.12.2000.
На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и зависит от волеизъявления лица, претендующего на назначение пенсии, у пенсионных органов не имеется обязанности самостоятельно устанавливать, изменять дату назначения истцу пенсии без соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что 01.08.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 05 августа 2022 г. решением 220000080404/412454/22 ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что у него отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.44-46).
В силу ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано. Данная правовая позиция содержится в п. 23 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии".
Принимая во внимание достижение истцом возраста 55 лет, наличие страхового стажа - 25 лет, требуемого специального стажа более 12 лет 6 месяцев (учитывая принятое выше решение о включении в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии с 28.10.1985 г. по 30.10.1987 г., периода обучения с 01.02.1988 г. по 27.07.1988 г., периода работы в должности электрогазосварщика в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») Петропавловского района Воронежской области с 28.07.1988 по 31.12.1997, с 01.01.2000 по 31.12.2000), а также то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке обращался в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением об установлении пенсии, суд вправе возложить на ответчика обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением за ее назначением, то есть с 01 августа 2022 г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в рядах Советской Армии с 28.10.1985 г. по 30.10.1987 г., период обучения по профессии «газоэлектросварщик» в Калачеевском УКК АПК с 01.02.1988 г. по 27.07.1988 г., периоды работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в колхозе «Песковский» (СХА «Песковская») Петропавловского района Воронежской области с 28.07.1988 по 31.12.1997, с 01.01.2000 по 31.12.2000.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 01 августа 2022 г.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Богучарский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.И.Моисеенко
Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 г.