Дело № 2а-232/2025

УИД № 55RS0036-01-2025-000320-74

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025 года

Решение

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 09 июля 2025 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

с участием представителя Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области Пехота К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации поселения, возложении обязанности. В обоснование иска сослался на то, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и лесах, в деятельности администрации Старосолдатского сельского поселения выявлены нарушения, а именно: до настоящего времени в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров по периметру <адрес> не обновлены. Просил, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении обязанности по обновлению противопожарной минерализованной полосы в <адрес>; возложить обязанность устранить допущенные нарушения в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца Пехота К.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – глава Белоглазовского сельского поселения ФИО6., в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, направил заявление в суд, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Заинтересованное лицо - ГУ МЧС России по Омской области, в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом, представитель ФИО7. просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 этого же Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Законом Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» указанный вопрос также отнесен к компетенции сельских поселений Омской области.

Статьями 34 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.Согласно пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные минерализованные полосы являются противопожарной преградой.

Следовательно, с учетом указанного нормативного регулирования, создание минерализованных полос и иных противопожарных барьеров относится к первичным мерам пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров); 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 4 ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В нарушение вышеизложенных требований администрацией сельского поселения до настоящего времени противопожарные минерализованные полосы не обновлены, о чем свидетельствует акт выездной проверки от 12.05.2025 года, проведенной в период с 10.04.2025 года по 12.05.2025 года ТОНД и ПР по Тюкалинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области, что также не отрицал ответчик, ссылаясь на отсутствие денежных средств (л.д. 14).

Доводы истца об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для выполнения работ по опашке не освобождает орган местного самоуправления от выполнения требований пожарной безопасности.

Установленные по делу обстоятельства, доводы административного истца о наличии бездействия органа местного самоуправления в части не обновления противопожарных минерализованных полос на границе лесных участков с территорией населенных пунктов обоснованны.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истца, в том числе и в части срока, в течение которого административный ответчик должен устранить выявленные нарушения.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившегося в неисполнении обязанности по обновлению противопожарной минерализованной полосыпо периметру <адрес>.

Возложить на администрацию Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обновить противопожарные минерализованные полосы на территории по периметру <адрес>, шириной не менее 10 метров в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1.09.2020 года № 1479.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Г. Янукович