Решение по делу № 2А-1672/2023 от 31.07.2023 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Дело № 2а-1672/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 31 июля 2023 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Кондратьевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Также судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об ограничении в пользовании ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Определением суда от 13 июня 2023 г. данные административные дела объединены в одно производство.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 является должником по исполнительному производству № 65333/22/69036-ИП от 21.06.2022 г., возбужденному на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № 69047/22/43366 от 20.06.2022 г., выданного ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району по делу № 69047/22/43366, вступившему в законную силу 20.06.2022 г. в связи с наличием задолженности по алиментам в размере 1 037 540 руб. 67 коп., в пользу ФИО2 Должник требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для неисполнения таких требований.

Определением суда от 13.06.2023 г. и определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 10.07.2023 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Тверской области, ФИО2, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3

Административный истец судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены судом надлежащим образом.

Согласно требованиям КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доводы административных исковых заявлений, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как следует из части 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Из материалов дела следует, что 16.03.2009 г. в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-99 от 15.03.2005 г., выданного мировым судьей судебного участка по г. Осташков Тверской области по делу № 2-99 от 15.03.2005 г., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно было возбуждено исполнительное производство № 2075/18/69047-ИП.

20.06.2022 г. по данному исполнительному производству ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого по состоянию на 27.03.2022 г. задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка должнику ФИО2 определена в размере 1 037 540 рублей 95 копеек.

Исполнительное производство № 2075/18/69047-ИП от 16.03.2009 г. в отношении ФИО2 прекращено в связи с достижением ребенка совершеннолетия.

21.06.2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО3 в отношении ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.06.2022 г. о расчете задолженности по алиментам возбуждено исполнительное производство № 22139/22/69047-ИП.

21.06.2022 г. исполнительное производство № 22139/22/69047-ИП от 21.06.2022 г. в отношении ФИО2 передано на исполнение в Заволжский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области.

20.07.2022 г. исполнительное производство № 22139/22/69047-ИП от 21.06.2022 г. в отношении ФИО2 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, ему присвоен № 65333/22/69036-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2022 г. усматривается, что должнику ФИО2 был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней со дня получения копии данного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по средствам ЕПГУ 21.06.2022 г., в этот же день было ему доставлено.

Остаток задолженности по исполнительному производству № 65333/22/69036-ИП от 21.06.2022 г. в отношении ФИО2 составляет 1 021 030 рублей 67 копеек

Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе производства исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 65333/22/69036-ИП от 21.06.2022 г., однако требования, в нем содержащиеся, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения судебного пристава-исполнителя в суд с административным иском об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства и закреплен в п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что неисполнение в срок судебных постановлений может обосновываться только объективными обстоятельствами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа, и не может ставиться в зависимость от воли должника исполнительного производства либо субъективных обстоятельств.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований исполнительных документов, стороной административного ответчика не представлено.

Предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 291-О).

Ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание задолженности. Подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность, так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа им не исполнены, добровольно мер к погашению задолженности он не предпринял, объективных доказательств невозможности исполнения не представил.

Ограничение права ФИО2 на выезд из Российской Федерации, таким образом, не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения определенных обязательств без уважительных причин и соразмерно целям защиты законных интересов взыскателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.03.2019 года выдано водительское удостоверение № 9905345952, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до 02.03.2029 года.

Учитывая размер задолженности административного ответчика по исполнительному документу, характер ее возникновения (алиментные платежи на содержание несовершеннолетнего ребенка), а также отсутствие с его стороны действий, направленных на их исполнение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству в полном объеме.

Сведений о том, что ФИО2 погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться. Однако таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Согласно представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области ФИО2 с 16.06.2022 г. зарегистрирован в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим.

В ответ на запрос суда УФНС России по Тверской области сообщило, что сведения о трудоустройстве ФИО2 с 2019 г. в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют.

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО2 требований исполнительного документа без уважительных причин.

Также при вынесении решения суд учитывает, что в связи с не установлением места нахождения должника 10.05.2023 г. он был объявлен в розыск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил :

Требования административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству № 65333/22/69036-ИП от 21.06.2022 г.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительному производству № 65333/22/69036-ИП от 21.06.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Замрий