2а-3941/2025

86RS0002-01-2025-002297-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД по ХМАО–Югре, УМВД России по городу Нижневартовску, Заместителю начальника УМВД по ХМАО-Югре ФИО2, Заместителю начальника ОРВР УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3, начальнику отдела РВР УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, ВРИО Начальника УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО5, о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по ХМАО-Югре № 7921/2022/86 от 01.07.2024 года об аннулировании вида на жительство ФИО1 и детей ФИО6 о, и ФИО7 к.

Требования мотивирует тем, что 06.02.2023 года ему был выдан вид на жительство, решением УМВД России по ХМАО-Югре № 7921/2022/86 от 01.07.2024 года оформленный вид на жительство серии 86 № 0624762 аннулирован на основании п. 7 ч. 9 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», а также в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации в упрощённом порядке. Также решение принято и в отношении детей ФИО6 и ФИО7 к. У ФИО1 о на территории Российской Федерации, а именно в ХМАО-Югра, <...>. кв. 83 имеется жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности. А также, по мнению Административного истца, принятое решение не будет отвечать принципам и нормам международного права, представляет собой серьёзное вмешательство в сферу личной и семейной жизни Административного истца. При принятии решения необходимо учитывать существенные обстоятельства: обучение детей в Российских общеобразовательных учреждениях, наличие жилого помещения, уплата налогов в казну Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил учесть, что ФИО1 с 2006 года непрерывно проживает в городе Нижневартовске, все время официально работает, в собственности у супруги имеется жилье, на которое заработал истец, занимаясь стройкой, его профессия по факту полностью соответствует той профессии которая прописана в списке.

Представитель административного ответчика МВД РФ и УМВД по ХМАО-Югре, просил в иске отказать.

Административные ответчики и заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку вышеуказанных сторон, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно материалам дела, 04.10.2022 года А.А.А. оглы, уроженец Азербайджанской Республики, <дата> г.р., обратился в УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о выдаче вида на жительство в отношении себя, а также своих несовершеннолетних детей: А.Т,А. оглы, <дата> года рождения и А.Э.А. кызы, <дата> г.р.

25 января 2023 года решением УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1 было разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 10, пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием получения разрешительного документа послужило осуществление ФИО1 с 22.03.2022 года в ООО <данные изъяты>» трудовой деятельности в должности слесаря строительного.

01 апреля 2024 года решением УМВД России по ХМАО-Югре ранее выданный вид на жительство аннулирован, ввиду того, что в течение 30 рабочих дней со дня расторжения трудового договора иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор по профессии, включённой в Перечень. В УМВД России по ХМАО-Югре от ООО «Версо-Монолит» 11.09.2023 года поступило уведомление о расторжении с ФИО1о трудового договора с 11.09.2023 года, при этом ФИО1о заключил новый трудовой договор с ИП «Асадов С.Н.о» по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 12.09.2023 года по 19.04.2024 года.

Как подтверждается материалами дела, в своем заявлении о выдаче вида на жительство от 04.10.2022 года, на основании пп. 10 п. 2 ст. 8 Закона, истец указал сведения о себе, что с марта 2022 года осуществляет трудовую деятельность по должности слесаря строительного в ООО «Версо-Монолит». В этом же заявлении указано, что истец приложил к нему, в частности, копию трудового договора, в котором указано, что договор заключен на неопределённый срок.

В УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от ООО «Версо-Монолит» 11.09.2023 поступило уведомление о расторжении с ФИО1 трудового договора. При этом, по имеющимся автоматизированным учетам значится, что ФИО1о заключил новый трудовой договор с ИП «Асадов С.Н.о» по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (с 12.09.2023 года по 19.04.2024 года), которая не входит в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 10 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Предоставление вида на жительство иностранным гражданам в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан имеет своей целью привлечение квалифицированных работников для осуществления легальной трудовой деятельности с оплатой работодателей необходимых страховых взносов в отношении такого иностранного работника.

Приказом Минтруда России от 05.04.2022 года № 199н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2022 № 68464) (Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 15.05.2023 года № 460н, вступившего в силу по истечении шести месяцев после официального опубликования) было утверждено, что в разделе XII Перечня «Работники в сфере строительства» под номером 11 включена должность «Слесарь строительный».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 мая 2023 года № 460н утвержден перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В разделе XII Перечня «Работники в сфере строительства» под номером 3 включена должность «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Таким образом, юридическим фактом, с которым законодатель связывает вид на жительство, оформленный в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан, является заключение трудового договора с иностранным гражданином, являющимся квалифицированным специалистом, и уплатой в отношении него страховых взносов.

В период с 24.05.2022 по 14.12.2023 годы действовал Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утверждённый Приказом Минтруда России от 05.04.2022 №199н, который разделом XII - Работники в сфере строительства, п. 11 устанавливает профессию «слесарь строительный», профессии «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции» в указанном приказе не значится.

В период с 15.12.2023 года по 06.04.2025 года действовал Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утверждённый Приказом Минтруда России от 15.05.2023 года № 460н, который разделом XII - Работники в сфере строительства, п. 3 устанавливает профессию «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Таким образом, из материалов дела следует что административный истец действительно в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора с 11.09.2023 года иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, так как фактически, профессия «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций», по которой заключен следующий трудовой договор с 12.09.2023 года по 19.04.2024 годы, введена в действие только с 15.12.2023 года.

Таким образом в суде установлено, что ФИО1 все время непрерывно осуществляет трудовую деятельность в строительной сфере, во время перезаключения трудового договора имело место изменение законодательства, на данный момент осуществляет трудовую деятельность по должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Вышеуказанная должность не смотря на буквенное небольшие отличие от должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не отличается от работы, которую осуществлял и продолжает осуществлять истец. Лишение вида на жительство при таких обстоятельствах суд рассматривает чрезмерно суровой мерой воздействия на лицо, которое не допускало каких-то серьезных нарушений закона, осуществляет производственную деятельность полезную для экономики РФ. Суд не может оценить поведение ФИО1 как сознательное пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации, и прийти к выводу о соразмерности примененной административным ответчиком меры ответственности в виде аннулирования вида на жительство на территории Российской Федерации.

Из квалификационного справочника следует, что профессия «монтажник бетонных и металлических конструкций» подразумевает выполнение комплекса работ по монтажу бетонных и металлических конструкций при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации и восстановлении зданий и сооружений. При этом профессия «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» подразумевает: Строповку стальных, бетонных и железобетонных конструкций. Расстроповка конструкций на месте монтажа. Прогонку резьбы болтов и гаек. Выполнение работ с применением ручной лебедки. Очистку поверхностей для изоляции. Расконсервацию метизов, за исключением высокопрочных болтов. Пробивку отверстий и борозд вручную в бетонных и железобетонных конструкциях. Установку и снятие болтов. Сортировку строительных конструкций по маркам. Укладку простых блоков при устройстве фундаментов. Также «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» должен знать: основные виды такелажной оснастки; виды стропов и захватных приспособлений; правила сигнализации при монтаже; назначение и правила применения основного инструмента и приспособлений при монтаже строительных конструкций; способы выполнения строповки конструкций. Должен знать: основные виды деталей стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций; виды основного такелажного и монтажного оборудования и приспособлений; виды такелажных узлов; способы крепления канатов болтовыми зажимами; правила транспортировки и складирования конструкций и изделий; способы строповки строительных конструкций и их расстроповки; способы временного крепления конструкций с применением приспособлений; способы проверки плотности сварных швов; основные свойства и марки бетонных смесей; правила подготовки поверхностей для изоляции; устройство электрифицированного и пневматического инструмента и правила работы с ними; способы защиты металла от коррозии; способы сигнализации при подъеме, опускании и установке строительных конструкций, при монтаже их на высоте и в стесненных условиях. Исходя из наименования профессий, можно сделать вывод, что основной этих двух профессий являются смежные производственные задачи. Так же суд учитывает, что Приказом Минтруда России от 26.02.2025 года № 89н «О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 мая 2023 года № 460н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2025 № 81660) данные перечни утратили свою силу. Таким образом, по убеждению суда необходимости в аннулировании вида на жительства у ФИО1 не было, исковые требования можно удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УМВД по ХМАО–Югре, УМВД России по городу Нижневартовску, Заместителю начальника УМВД по ХМАО-Югре ФИО2, Заместителю начальника ОРВР УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3, начальнику отдела РВР УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, ВРИО Начальника УВМ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО5, о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по ХМАО-Югре № 7921/2022/86 от 01.07.2024 года об аннулировании вида на жительство ФИО1 и детей ФИО6 о, и ФИО7 к.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.

Судья подпись М.С. Атяшев