Решение по делу № 2А-3937/2025 от 24.10.2025 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-3937/2025

55RS0007-01-2025-005601-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ФИО7 о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности административного истца находится жилой дом площадью 33,4 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Год завершения строительства жилого <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 281 кв.м, кадастровый №, право собственности на который не зарегистрировано. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Вид разрешенного использования земельного участка: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок на основании договора аренды № № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, на котором расположены здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ. используется ФИО1 для эксплуатации жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО8 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Центральном административном округе <адрес>» ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по основаниям:

- в уполномоченный орган с заявлением с предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право да приобретение земельного участка без проведения торгов. В границах испрашиваемого земельного участка расположен жилой дом, характеристики которого не соответствуют характеристикам объекта недвижимости, указанным в правоустанавливающих документах;

- на земельном участке расположен объект недвижимости, не принадлежащий из собственности заявителю;

- земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий.

Иных оснований отказа распоряжением № не приведено.

Административный истец считает, что распоряжение № нарушает его права и законные интересы на приобретение земельного участка в собственность для эксплуатации расположенного на нем и принадлежащего административному истцу на праве собственности жилого дома, право, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

С заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган обратился собственник расположенного на таком земельном участке жилого дома (ФИО1), а характеристики жилого дома соответствуют характеристикам объекта недвижимости, указанным в правоустанавливающих документах на жилой дом, в связи с чем ссылка Департамента на то, что в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, несостоятельна.

В границах земельного участка (№) расположен жилой дом (№), какие либо иные объекты недвижимости, в том числе не принадлежащих на праве собственности ФИО1 в границах земельного участка отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, в связи с чем ссылка Департамента на то, что на земельном участке расположен объект недвижимости, не принадлежащий на праве собственности заявителю - несостоятельна.

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ <адрес>» (опубликовано в издании "Третья столица", №, ДД.ММ.ГГГГ) утвержден проект планировки территории в границах: <адрес>, которым установлены красные линии.

Вновь образуемый земельный участок под жилым домом должен быть не менее 300 кв.м. и при этом не должен включать в себя площадь земель, отделяемых красной линией, что при существующих обстоятельствах и нормативном регулировании сделать объективно невозможно.

Факт невозможности формирования земельного участка (до красной линии) подтверждается письмом ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Прохождение красной линии по земельному участку, влекущее в том числе невозможность его формирования в соответствии с требованиями законодательства, препятствует административному истцу в реализации предусмотренного пунктом 1 статьи 39.20, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ права на приобретение земельного участка в собственность как собственником здания, расположенного на таком земельном участке, в связи с тем, что по мнению Департамента, основанному на п. 12. ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования (часть участка отделяемая красной линией) не подлежат приватизации.

Спорный земельный участок использовался и используется для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Реконструкция <адрес> с расширением полос движения с двух до четырех, для целей которой (реконструкции) постановлением утверждался проект планировки территории с установлением красных линий, - проведена, часть испрашиваемого участка в границах красных линий в рамках реконструкции не задействована.

Просит признать незаконным распоряжение ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Центральном административном округе <адрес>»; обязать ФИО11 в течение двадцати дней с даты вступления в силу решения суда осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадь 281 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, адрес (местоположение): <адрес> и направить его для подписания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО12 своего представителя для участия в судебном заседании не направил, были извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО13 своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещено надлежаще.

Исследовав законность и обоснованность обжалуемого решения в процессуальных пределах, определенных главой 22 КАС РФ, заслушав процессуальные позиции сторон, суд приходит к следующему.

Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности ФИО1 находится жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 33,4 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 281 кв.м., погрешность 6.0, кадастровый №, право собственности на который не зарегистрировано. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Виды разрешенного использования земельного участка: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 в лице первого заместителя директора департамента ФИО4 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, на котором расположены здания, сооружения № №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 48 лет 11 месяцев 29 дней земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположена в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 281 кв.м., именуемый в дальнейшем участок. Кадастровый номер участка №. Местоположение участка: <адрес>. Цель использования участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Разрешенное использование участка: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Предоставление участка арендодателем арендатору осуществляется на основании акта приема-передачи. На участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 28,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий арендатору на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ФИО15 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Центральном административном округе города Омска» в соответствии с подпунктами 1, 4, 6 статьи 39.16, статьями 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом <адрес>, Положением о ФИО24, утвержденным Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года-№ 45 ФИО16 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, по следующим основаниям:

- в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В границах испрашиваемого земельного участка расположен жилой дом, характеристики которого не соответствуют характеристикам объекта недвижимости, указанным в правоустанавливающих документах;

- на земельном участке расположен объект - недвижимости, не принадлежащий на праве собственности заявителю;

Согласно сведениям, представленным ФИО17, выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год объект капитального строительства (жилой дом) на участке отсутствовал, этот факт подтверждается космическими снимками (справочный ресурс в сети интернет «Google Планета Земля Рго», Яндекс.Карты).

Таким образом, в представленном пакете документов, имеются противоречия, не позволяющие сделать вывод о правомерности предоставления участка на испрашиваемом виде права.

По сведениям, полученным из ФИО18 (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) проектом планировки территории, расположенной в границах: <адрес>, утвержденным постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены красные линии улично-дорожной сети, в том числе и по <адрес>.

Согласно ответу ФИО19 на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная и приложенная к обращению для утверждения схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденной градостроительной документации. При подготовке указанной схемы не учтены материалы утвержденной документации в части сведений о красных линиях.

Таким образом, было принято решение об отказе в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Оценивая обоснованность иска, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется собственникам зданий, сооружений либо помещений, расположенных на данных земельных участках в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 2 пункта 20 Положения о ФИО20, являющегося приложением к Решению Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что данный департамент является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством (уполномоченным органом) в пределах компетенции, определенной настоящим Положением.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу статьи 1 ЗК РФ правовое регулирование земельных отношений основывается, среди прочих принципов, на таком принципе как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи‚ в случае предоставления земельного участка в собственность за плату:

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо гражданина, не обладающего правом участия (членства) в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, имеющего право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации либо на приобретение земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (если такой земельный участок является садовым), а также за исключением собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав обстоятельства административного дела, суд исходит из того, что оспариваемым отказом, выраженным в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик не нарушил права истца, поскольку оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Проанализировав обоснованность административного иска на основе совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и оценки в соответствии с требованиями ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 КАС РФ представленных сторонами доказательств, суд признает отказ административного ответчика, выраженный в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, законным.

Применительно к изложенным положениям и установленным обстоятельствам, административные исковые требования ФИО1 к ФИО22 о признании незаконным распоряжение ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Центральном административном округе <адрес>»; обязании ФИО21 в течение двадцати дней с даты вступления в силу решения суда осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадь 281 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, адрес (местоположение): <адрес> и направить его для подписания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Феоктистова

мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года