Дело №12-4/2023

УИД 32МS0054-01-2023-000881-91

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 августа 2023 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО1 на постановление мирового судьи участка №54 Суземского судебного района Брянской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи участка №54 Суземского судебного района Брянской области от 12 мая 2023 года, с учетом определения от 13 июня 2023 года об исправлении описки, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Изъятая на основании двух протоколов изъятия вещей и документов от 23.12.2022 года алкогольная продукция возвращена законному владельцу.

Начальник управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, полагая, что имеются основания для изменения судебного акта в части разрешения вопроса об изъятии алкогольной продукции по следующим основаниям. Так, если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяется дальней шее действие с такими вещами. Автор жалобы считает, что предметы административного правонарушения - находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция, изъятие которой оформлено протоколом изъятия вещей и документов от 23.12.2022 года, подлежит уничтожению.

Просит постановление мирового судьи изменить, указав в его резолютивной части на уничтожение алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.12.2023 года в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В судебное заседание начальник управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО1 не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи участка №54 Суземского судебного района Брянской области от 12 мая 2023 года без его участия, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд ее удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и его представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, материалы дела по жалобе рассмотрены в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы производства по делу об административном правонарушении в полном объеме, на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, что непосредственно изложено в пункте 2 статьи 1 данного Закона.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 19 апреля 2023 года №2 и обжалуемого постановления, основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности на основании ст.14.19 КоАП РФ послужили выводы о деятельности индивидуального предпринимателя, выразившейся в обороте (розничной продаже) алкогольной продукции (пива), без учета в системе ЕГАИС.

При этом мировым судьей достоверно установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем требований Федерального закона №171-ФЗ, статья 8 которого прямо закрепляет обязанность оснащения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему основного технологического оборудования и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №2 от 19 апреля 2023 года, рапортом начальника отделения ООПАЗ УООП УМВД России по Брянской области ФИО4, протоколом осмотра помещений, территорий от 23 декабря 2022 года, протоколами изъятия вещей и документов от 23 декабря 2022года с фототаблицей к ним, актом регистрации покупки от 23 декабря 2023 года, объяснениями ФИО5, ФИО2 и ФИО6, свидетельством о государственной регистрации права от 20 июля 2015 года, свидетельством о внесении в ЕГРИП, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской и ЕГРИП, видеосъемкой правонарушения от 23 декабря 2022 года, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ мировым судьей.

Свою вину в совершенном административном правонарушении правонарушитель признал.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Квалификация административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ, соответствует установленным обстоятельствам, нормам названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Из протоколов изъятия вещей и документов от 23 декабря 2022 года усматривается, что должностными лицами административного органа в соответствии с требованиями ст.ст.27.1, 27.10, 28.3 КоАП РФ изъято 262 единицы алкогольной продукции, а именно: водка <данные изъяты>» объемом 0,5 л в количестве 2 шт., водка «<данные изъяты>» объемом 0,5 л в количестве 1 шт., водка «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., водка «<данные изъяты>» объем 0,5л в количестве 1 шт., спиртной напиток «<данные изъяты>» объем 0,7 л в количестве 1 шт., джин «<данные изъяты>» объем 0,7 л в количестве 1 шт., водка <данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 2 шт., водка «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 5 шт., водка «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., виски «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., виски «<данные изъяты>» объем 0,7 л в количестве 1шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,44 л в количестве 1 шт., коньяк «<данные изъяты>», объем 0,5 л в количестве 1 шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1шт., коньяк «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., вино «<данные изъяты>» объем 0,7 л в количестве 1 шт., вино <данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., вино «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., вино «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., водка «<данные изъяты>» объем 0,5 л в количестве 1 шт., напиток алкогольный «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., напиток <данные изъяты>» объем 1 л в количестве 1 шт., напиток «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 5 шт., напиток «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., вино «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., вино «<данные изъяты>» объем 0,75 л в количестве 1 шт., пивной напиток «<данные изъяты>», объем 0,45 л в количестве 27 шт., пивной напиток <данные изъяты>» объем 0,33 л в количестве 12 шт., сидр «<данные изъяты>», объем 0,4 л в количестве 18 шт., пивной напиток «<данные изъяты>» объем 0,4 л в количестве 12 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,44 л в количестве 12 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 10 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 11 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 19 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 13 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,44 л в количестве 12 шт., пиво «<данные изъяты>, объем 0,45 л в количестве 20 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 20 шт., пивной напиток «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 11 шт., пивной напиток «<данные изъяты>» объем 0,44 л в количестве 8 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,45 л в количестве 9 шт., пиво «<данные изъяты>» объем 0,33 л в количестве 12 шт..

Признавая ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения. При этом постановил, что изъятую на основании двух протоколов изъятия вещей и документов от 23 декабря 2022 года алкогольную продукцию возвратить законному владельцу.

Вместе с тем, при принятии такого решения не учтено, что положениями п.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ определено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежат, в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 ст.8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, ст.25 Федерального закона №171-ФЗ находящаяся в незаконном обороте спиртосодержащая продукция не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ).

Судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм действующего законодательства, алкогольная продукция, изъятая у индивидуального предпринимателя и не учтенная в системе ЕГАИС, подлежала обращению в доход государства или уничтожению. Оснований для возвращения ИП ФИО2 изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции у мирового судьи не имелось.

В силу п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта РФ об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах судебный акт, состоявшийся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, подлежит изменению.

Указание в резолютивной части постановления мирового судьи от 12 мая 2023 года о том, что изъятая на основании двух протоколов изъятия вещей и документов от 23.12.2022 года алкогольная продукция подлежит возвращению законному владельцу, подлежит изменению на указание о том, что изъятая на основании двух протоколов изъятия вещей и документов от 23.12.2022 года алкогольная продукция подлежит уничтожению. В остальной части постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Вносимое в обжалуемое постановление изменение положение лица, в отношении которого оно принято, не ухудшают и согласуются с правовой позицией, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО1 на постановление мирового судьи участка №54 Суземского судебного района Брянской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи участка №54 Суземского судебного района Брянской области от 12 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 изменить, указав в его резолютивной части, что изъятая на основании двух протоколов изъятия вещей и документов от 23.12.2022 года алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В остальной части постановление мирового судьи участка №54 Суземского судебного района Брянской области от 12 мая 2023 года оставить без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении и настоящее решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы (опротестованы) в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Азарова