Решение по делу № 2А-392/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г.Нефтекумска, обязании организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия.

Дело № 2а-392/2023

УИД26RS0026-01-2023-000491-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» апреля 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г.Нефтекумска, обязании организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г.Нефтекумска, обязании организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия, указывая, что прокурорской проверкой в деятельности администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что на проезжей части проспекта Нефтяников г. Нефтекумска Ставропольского края, имеются две выбоины дорожного покрытия со следующими размерами: первая ширина 90 см., длина 60 см. глубина 8 см, вторая выбоина ширина 80 см, длина 50 см, глубина 5 см. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г.Нефтекумска Ставропольского края. Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <...> напротив дома № в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова А.О. поддержала заявленные требования, уточнив срок устранения нарушения, просит признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г.Нефтекумска Ставропольского края. Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <...> напротив дома №2, в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель административного ответчика–администрации Нефтекумского городского округа Потапова О.А. с требованиями прокурора не согласна, суду пояснила, что администрацией стабильно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. В рамках муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие градостроительства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения» выполняются мероприятия по содержанию автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения. В целях полного приведения автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г. Нефтекумск в нормативное техническое состояние посредством устройства нового покрытия из асфальтобетона, проводится соответствующая работа. В 2022 году была разработана сметная документация на ремонт автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г. Нефтекумск и направлена заявка на участие в конкурсном отборе на получение средств субсидии из краевого бюджета. По итогам рассмотрения заявка признана соответствующей условиям конкурсного отбора. Расчет предоставленной субсидии осуществлен министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в соответствии с Правила предоставления субсидий. Ранее реализация ремонта данной автомобильной дороги начата на участке автомобильной дороги, протяженностью 0,135 км. В рамках соглашения от 09 февраля 2022 года № между министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и администрацией из бюджета Ставропольского края на ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края проспекту Нефтяников, г. Нефтекумск (0,135 км) была предоставлена субсидия. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края г. Нефтекумск (ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края ул. Леонова, г.Нефтекумск (0,991 км), ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края по проспекту Нефтяников, г. Нефтекумск (0,135 км), ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края по ул. Строителей г.Нефтекумск (0,265 км) для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края. По итогам выполненного ремонта в эксплуатацию введен участок протяженностью 0,135 км. Общий объем финансирования составил 902 487,60 рублей. В продолжение проводимой работы, 06 февраля 2023 года между министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по проспекту Нефтяников г. Нефтекумск. 27 марта 2023 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края по проспекту Нефтяников, г. Нефтекумск (0,548 км). В ходе ремонта будет выполнено устройство нового асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги. Срок окончания работ по муниципальному контракту определен до 01 сентября 2023 года. В настоящее время, на автомобильной дороге по пр. Нефтяников г. Нефтекумск предусмотрено выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края, заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок выполнения работ определен муниципальным контрактом до 01 мая 2023 года. Следовательно, такая формулировка как «бездействие», в данном случае, не может быть применима по отношению к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в ст. ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ 50597-2017. Национальный стандарт РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 п.4.2 - в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из акта проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа от 28 февраля 2023 года, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нефтекумскому району, а также фототаблицы, приложенной к акту следует, что в г.Нефтекумске на проспекте Нефтяников, напротив дома № на проезжей части имеются две выбоины дорожного покрытия размерами 1 – ширина 90 см, длина 60 см, глубина – 8 см, 2 - ширина 80 см, длина – 50 см., глубина 5 см.

Учитывая, что с февраля 2023 года по настоящее время дорожное покрытие на проезжей части проспекта Нефтяников <адрес> администрацией Нефтекумского городского округа не отремонтировано, проезжая часть дороги имеет выбоины, которые создают угрозу безопасности движения, имеются основания считать, что администрация Нефтекумского городского округа проявляет бездействие, которое суд считает необходимым признать незаконными и возложить на административного ответчика обязанность по установке знаков дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников г.Нефтекумска, обязании организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по проспекту Нефтяников города Нефтекумска Ставропольского края.

Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <...> напротив дома № в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья: Н.С. Ливинская